“请问您知道今年拖网作业渔船的休渔时间吗？”
“今年拖网作业的渔船休渔时间比去年多了一个月，是五月一日到八月十六日。”
“今年流刺网作业渔船从什么时候开始？
“五月一日开始，八月一日结束。”
……
4月13日，连江黄岐，2017年海洋伏季休渔座谈会。会议一开始，省海洋与渔业执法总队叶建平总队长向渔船船东、渔民代表抛出的几个问题便得到了参会船东、渔民的热烈响应，大家纷纷举手说出正确答案，良好的开场很快就为座谈会营造了一个和谐融洽的氛围。
顶层设计，今年伏休政策大调整
伏季休渔，是经国家有关部门批准、由渔业行政主管部门组织实施的保护渔业资源的一种制度。它规定某些作业在每年的一定时间、一定水域不得从事捕捞作业。我省实施国家海洋伏季休渔政策已经20年，伏季休渔已经成为促进渔业资源合理利用和渔业产业可持续发展、改善海洋生态环境的重要举措。
2017年，农业部本着“相对统一、适度延长、统筹兼顾、分步到位”的原则对海洋伏季休渔制度进行重大调整，并于1月19日发布了《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》，这是我国伏季休渔制度实施以来调整幅度最大的一次。根据新的伏休方案，今年我省海洋伏季休渔有以下三方面调整：一是休渔时间延长，除张网作业延长半个月外，其余作业渔船全部延长一个月的休渔时间；二是休渔方式得以统一，今年所有作业类型渔船起始休渔时间统一为5月1日，同时以传统的北纬26度30分（主要为宁德和福州的分界线）作为临时管理线，管理线以北休渔与浙江一致，以南休渔与广东一致，便于省际交界海域的共同管理；三是增加了伏休渔船。针对近年来部分渔业捕捞辅助船在伏休期间为非法作业船舶提供收购、运输、补给等后勤服务，造成了恶劣的影响。甚至部分辅助船船主受利益驱使，在伏休期间进行非法捕捞，严重破坏伏休制度和渔业资源现象，我省今年明确将海洋渔业捕捞辅助船纳入了伏季休渔范围，更有利于5月至8月期间的渔政管理和海上执法工作。
挑战与压力并存，伏休执法监管任务历年来最繁重
实施新伏休制度是落实渔业资源总量控制的一项重要的措施，调整后的新伏休制度必将有利于海洋渔业资源的休养生息，有效缓解渔业资源过度开发的势头，将取得更加良好的生态和社会效益。但不可忽视的是，调整后的伏休制度在执行过程中肯定也会给海洋与渔业执法监管部门带来新的挑战与压力。
首先，渔民群众对新的休渔制度需要一个新的适应过程，因此渔业行政主管部门及其所属的渔业执法机构承担的工作量将相应增加，可以预见到今年的伏休执法监管任务必然为历年最繁重，监管压力也最大。其次，长期以来，我省宁德地区水产养殖业都是通过渔业捕捞辅助船到外省购买养殖饵料，渔业辅助船的休渔，势必将给产业带来不利影响。最后也是最重要的一个原因，靠海吃海，福建渔民世代沿海而居，打渔为业。伏休时间延长，势必影响渔民的生计，使渔民群众经济利益受损，个别渔民为了经济利益铤而走险违规出海生产的概率将会大大增加。
多措并举，伏休执法我们准备好了
使命在肩，迎难而上，是一种责任，更是一种担当。
2017年作为海洋伏季休渔制度调整后的开局之年，在省海洋与渔业厅的统一部署下，省海洋与渔业执法总队在总结往年成功执法监管经验的基础上，不断探索，创新各种执法监管措施，力争以最高标准、最严措施、最佳状态圆满完成今年伏休执法监管任务。
一是周密组织部署。及时制定出台相关执法监管，召开全省伏季休渔动员部署会议，专项研究，任务早早部署，责任层层下达。
二是形成强大宣传声势。在全省开展为期一个月的伏季休渔宣传月活动，做到“早动员、早部署、早准备、早宣传”，营造伏休良好氛围，确保海洋伏季休渔深入人心。
三是强化执法监管。各地将通过“海陆联动、层层设防”的办法，将港口检查作为构筑防止伏休违规的第一道屏障，实行动态管控，采取驻点监管、包片督查、清点船数等措施；将海上巡查作为坚守伏休的最后一道防线，结合福建海洋“蓝剑”联合执法行动加大海上巡查力度，屯兵海上，坚决打击海上伏休违规渔船，维护伏休秩序，确保全省伏休渔船实现“船进港、网入库、人上岸”的目标。
正如在4月13日的连江黄岐渔港，座谈会之后，海洋与渔业执法人员继续走进渔港，登上渔船，张贴伏休公告、向渔船民宣传讲解伏休政策，劝说渔民自觉遵守伏休政策,努力在渔区为5月1日伏季休渔的开始营造一种浓厚的社会氛围。
2017伏休执法，我们准备好了！
