近日，福建省林业厅印发了《福建省林业厅关于进一步加强森林公园管理的通知》（闽林〔2018〕1号），以下简称《通知》）。现就《通知》的有关内容解读如下：
一、《通知》的出台背景
森林公园是生态建设和自然资源保护事业的重要组成部分，是进行生态文明教育活动的主要区域之一。但也发现一些森林公园存在重开发轻保护、开发建设不够规范、甚至违规占用林地等问题。在国家林业局印发的《国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知》（林场发〔2018〕4号）中，决定进一步加强森林公园管理，提升保护管理能力，加强保护和合理利用森林风景资源。为认真贯彻林场发〔2018〕4号通知精神，经研究，印发了《福建省林业厅关于进一步加强森林公园管理的通知》（闽林〔2018〕 号），决定从2018年起用5年时间，通过提高认识、加强总体规划权威性和强化管理机构建设等措施，来推动我省森林公园保护和利用，实现在有效保护森林风景资源和生物多样性、弘扬传播生态文化、开展森林旅游、助力乡村振兴和满足公众美好生活需求等方面发挥更加重要作用。
二、《通知》的主要内容
《通知》包括三个部分内容，第一部分是提高加强森林公园管理工作重要性的认识；第二部分是加强森林公园管理的具体措施；第三部分是认真做好当前森林公园管理的几项重点工作。
三、有关问题的解读
㈠关于提高加强森林公园管理工作重要性的认识。森林公园是我国自然保护地的一种重要类型。森林公园的主体功能是保护国家重要森林风景资源和生物多样性、传播森林生态文化、开展森林生态旅游。各级林业主管部门务必充分认识加强森林公园管理工作的重要性，坚持保护优先、合理利用的原则，正确处理好保护管理和利用的关系，始终把保护工作放在森林公园管理的首要位置。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强组织领导，强化管理监督，履行责任担当，严格依据法律法规规定和相关规划实施管理，切实把我省森林公园管理好、保护好、建设好，以更优质的自然资源和更美好的生态环境服务社会、造福一方、惠及群众。
㈡关于加强森林公园管理的具体措施。各级各单位要建立健全森林公园管理机构，切实加强组织管理。各级林业主管部门要根据各地森林风景资源的特点和分布状况，坚持“先规划、后建设，没有规划不能建设”的原则，认真编制和严格执行森林公园总体规划。森林公园管理要严格森林资源保护，要以总体规划统领森林公园建设，对不符合规划的建设项目，一律不予办理建设项目使用林地审核审批手续和林木采伐手续。各级林业主管部门是本行政区域内森林公园管理的责任主体，应严格履行森林公园管理的法定职责；要加强对森林公园的政策法规宣传，促进森林公园建设管理规范化和森林旅游业健康有序发展。
㈢认真做好当前森林公园管理的几项重点工作。各级林业主管部门要统一组织，对区域内森林公园的范围和界限进行逐一调查核实，确保每个森林公园的范围和界限能准确落实到图纸、落实到全国林地“一张图”上。各级林业主管部门要明确国家级森林公园林地保护等级，全面落实国家禁止开发区域的要求，对森林公园内的采矿、采石问题进行核实和梳理，根据国家相关法律、法规的规定，积极协助地方政府和相关部门，全面清理各类矿产资源开发项目，依法有序退出。
