闽粮办〔2019〕75号
各处室、所属各单位：
根据《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，按照省委和省发改委党组的部署要求，为确保“基层减负年”取得实效，制定如下具体措施。
一、不断提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以实际行动树牢“四个意识”、践行“两个维护”。着眼新时代新担当新作为，坚持减负不减责、松绑不松劲，既大刀阔斧破除形式主义、官僚主义，切实把基层从繁琐的、不必要的事务中解脱出来，又狠抓工作落实，促进各级干部把更多时间和精力用在“实打实”推进粮食流通和物资储备各项工作上。
二、有效精减文件数量。2019年对县级粮储部门的发文减少30%-50%。对印发范围较小可直接部署的工作一律不发文；已通过会议部署的工作不再另行发文。未经省委、省政府批准，不直接向地方党委、政府发文。贯彻上级文件重在落实，提出简明管用的具体措施，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见。提高对下印发政策文件的可操作性，根据实际情况在文件中明确不再层层配套发文。
三、严控会议数量规模。2019年召开的会议减少30%-50%。可开可不开的会议坚决不开；已以文件安排的事项不再开会布置，尽可能合并开会、套开会议、开视频会。以省粮储局名义召开年度例会1次。召开50人以上全省性会议，应提前15日报省政府办公厅审核后报省政府审批。业务工作会议原则上只开到设区市一级。面向基层粮储部门的业务工作会议尽可能采用视频会议方式，不得要求外地同志到主会场参会，切实减少基层跑会负担。
四、着力清新文风会风。坚持“短实新”文风，政策性文件原则上不超过10页；呈报上级的综合报告、部署某领域重要工作的文件原则上不超过5000字；呈报上级的专项报告、部署专项工作或具体任务的文件原则上不超过3000字。提高会议质量和效率，严格控制会议时间和参会人数，单项工作会议不超过半天，视频会议时间一般不超过90分钟。不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜。
五、改进提升调查研究。提高调查研究的实效性和针对性，从帮助基层解决实际问题的角度合理确定调研点。合理确定下基层的时间、人员和方式，做到分期分批、有序错开。按规定缴纳伙食费、交通费，不增加基层负担。按照推行“一线工作法”要求，深入粮食储备库、物资储备库、粮油加工企业、粮食物流码头和粮食收购现场等，聚焦重点难点热点问题，切实做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线。
六、统筹规范督查检查。落实省委办公厅年度计划和审批报备制度要求，综合性督查检查只保留粮食安全省长责任制考核1项。开展粮食和物资储备库存检查、粮食收购检查、粮食质量抽查、军粮供应军地联合检查、安全生产检查等专项检查要统筹安排时间和地点，避免集中或轮番到同一个地方。开展督查检查不能简单一督了之，要加强对基层的指导帮助，对反映的实际困难能解决的当场解决，对深层次问题要及时研究解决措施。
七、优化考核评价方式。要强化结果导向，科学设立考核指标。考核评价一项工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记以及上传工作场景截图或录制视频等作为工作是否落实的标准。要实实在在传导压力，部署工作任务须明确责任和要求，避免通过签订“责任状”等形式，变相向地方和基层推卸责任。
八、提升机关服务效能。积极推进简政放权放管结合优化服务工作，优化粮库拆迁审批流程，提高审批效率；加强对粮食收购许可审批下放后的事中事后监管，确保基层接得住、管得好；强化引粮入闽、粮食产业扶持、优质粮食工程等项目资金申报服务，积极推进前期工作，主动靠前服务，切实增强项目资金服务基层的实效。
九、完善问责工作机制。正确运用监督执纪“四种形态”，突出严肃、规范、精准、慎重要求，避免问责不力和问责泛化、简单化等问题。严肃查处诬告陷害行为，对受到诽谤诬告的、严重失实举报的党员干部及时作出结论，并通过适当方式澄清正名。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。
十、激励干部担当作为。大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“四下基层”“马上就办”等优良作风，引导广大干部对标先进、见贤思齐，敢于担当、善于作为，真抓实干、建功立业。优化干部考核方式，有针对性地了解掌握干部的现实表现，更加准确地评定工作成效，使担当有为的干部有荣誉感，使萎靡疲沓的干部有危机感。坚持严管和厚爱结合，严格落实“三个区分开来”，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。
十一、切实加强组织保障。解决形式主义突出问题、为基层减负工作由局党组统一领导，局办公室、机关党委、人事处分工负责，加强督促检查，统筹协调推进落实工作。各处室、所属各单位要切实履行主体责任，主要负责人要身体力行推动，确保“基层减负年”各项措施落实到位。
福建省粮食和物资储备局
2019年5月7日
