新时代应急管理事业改革发展情况发布会现场。
9月18日，国新办举行了新时代应急管理事业改革发展情况发布会。应急管理部相关负责人回顾了70年来我国安全生产、防灾减灾救灾、抢险救援等各项应急管理事业取得的成就，并介绍了新时代应急管理事业改革发展的情况。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，一部中华文明史也是中华民族抗灾救灾史。应急管理部相关负责人介绍，我国自然灾害有五个特点：一是灾害种类多。除了现代火山活动外，地球上几乎所有的自然灾害类型在我国都发生过；二是分布地域广。我国32个省区市均不同程度受到自然灾害的影响，70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等灾害的高风险区；三是发生频率高。区域性洪涝、干旱每年都会发生，东南沿海地区平均每年有7个左右的台风登陆，大陆地震占全球陆地破坏性地震的1/3；四是灾害损失重。本世纪以来，我国平均每年因自然灾害造成的直接经济损失超过3000亿元，因自然灾害每年大约有3亿人次受灾；五是灾害风险高。随着全球气候变暖，导致我国极端天气气候事件多发频发，高温、洪涝、干旱的风险进一步加剧，地质灾害风险也越来越高。
我国坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，确立了自然灾害防治理念。多年来，我国累计颁布实施了《突发事件应对法》《安全生产法》等70多部法律法规，制定了550余万件应急预案，形成了应对特别重大灾害“1个响应总册+15个分灾种手册+7个保障机制”的应急工作体系，探索形成了“扁平化”组织指挥体系、防范救援救灾“一体化”运作体系，中国特色应急管理体制正加快形成。
数据显示：全国自然灾害因灾死亡失踪人数由新中国成立初期的年均7200余人，逐步降至2018年的1000人以下。党的十八大以来，2013-2018年全国平均因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重较2001-2012年平均分别降低86%、84%、59%。
应急管理部相关负责人就应对自然灾害的风险指出：一是牢固树立灾害风险管理和综合减灾的理念。二是推动自然灾害防治责任的落实。三是强化灾害风险的综合防范。四是加强自然灾害法律法规和预案体系的建设。五是夯实应急管理基层基础。六是着力发挥社会力量的作用。七是要加大科普宣传的力度。
