人物档案：
李仁娟，女，汉族，1966年生，大专学历，中共党员，1984年参加工作，现任龙岩市新罗区雁石镇益坑村党支部书记、村主任，2022年1月被中共福建省委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组评为“一懂两爱”好书记。
“一懂两爱”好书记李仁娟
屋内窗明几净，院后瓜果成林。龙岩市新罗区雁石镇益坑村是一个人口不足600人的小山村，村内景色优美宜人，村民欢声笑语采摘忙。一幅烟火气足、人情味浓、生态环境优美、百姓生活幸福的乡村画卷正徐徐展开。
益坑村全景
作为福建省级乡村振兴试点村，近年来，益坑村充分发挥村党组织的引领作用，坚持“支部引领+党员示范+群众参与”的发展思路，通过村党支部创新两权分离制度、开展人居环境整治、壮大产业发展等措施，闯出了一条党建富民强村之路。
创新“两权分离制”，新村建设结出硕果
农村富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊。身为益坑村的“领头羊”，党支部书记、村主任李仁娟牢牢抓住村党支部这个村民致富“火车头”，把美丽乡村建设作为推动乡村振兴的有力抓手，在龙岩全市率先创新探索实行“村级重大事项决策与执行两权分离制”。
“为了扎实推进美丽宜居新村建设，打消群众‘新村建设是村干部为了赚钱’的思想疑虑，我们摸索出了一个‘破冰之法’——两权分离。”李仁娟说，这项制度的核心在于，把重大事项决议的执行权剥离出来，实行决策与执行“两权分离制”，由农民理事会履行执行权，村党支部履行决策权，让村民广泛参与新村建设方案讨论、拆迁范围确定、补偿标准制定、项目招投标、与施工单位签订合同、新村建设监管等具体事宜。
“实施‘两权分离制’在新村建设中发挥了至关重要的作用，加快推动了项目落地。”李仁娟介绍，2018年9月，益坑村在推动造福新村二期20幢房屋项目建设时，与施工方签订建设合约，明确造价等具体事项。但在2019年年初，由于水泥等建材价格大幅上涨，建设成本远远超过签订合约，施工方要求追加造价，并暂停施工两个多月，一度影响了新村建设进度。
益坑村新村一角
为此，村里由村党支部牵头，农民理事会负责征求房屋业主的意见，会同施工方多次沟通协商，最终达成由建房户补齐物价上涨差额，施工方适当降低管理费用的方案，从而推进新村建设顺利完工。
李仁娟表示，“两权分离制”有效激发了党员、群众做事的积极性、主动性和创造性，体现了公平公正公开原则，让村级组织“阳光运行”，为乡村振兴、村集体经济发展提供了坚强保障，也得到了省、市、区等各级组织部门的肯定。
办好民生实事，解锁乡村蝶变“密码”
乡村振兴，生态宜居是关键。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康。在益坑村，李仁娟积极组织党员干部、群众纵深推进农村人居环境综合整治，推动完善基础设施和民生项目建设，让乡村更有“颜值”，群众生活更具获得感和幸福感。
“曾经的益坑村，空心房、破旧危房、简易棚房、铁架棚等随处可见，村里有90%的村民居住在破旧的土木房里，其中20多户因危房无法居住而到外村租房。”李仁娟说，为了解决群众这一实际困难，增进民生福祉，益坑村采取“统一规划、拆旧建新、分期建设、低进低出”的原则建设新村，让村民住上了新房，圆了“安居梦”。
益坑村贫困户住房
在整体规划下，益坑村基础设施焕然一新，村落景观别具一格。当前，村里已落实户改厕139户，新建卫生公厕4所，创新垃圾治理机制，新建AR体感垃圾分类游戏项目，统一规划建设雨、污管道2150米，新建100m³的厌氧化粪池 1个。拆除“空心房”“危险房”140户，拆除面积11080㎡，完成新建住宅64栋、公寓1栋，已交付村民使用100户。
从脏乱差的落后村到绿靓美的示范村，李仁娟为乡村蝶变交出了一份“美丽答卷”。随着村容村貌日新月异，近年来，益坑村获评国家森林乡村、全国550个“千村万寨展新颜村庄”、第二批全国乡村治理示范村，福建省“第十一批村镇住宅优秀小区”、省级乡村振兴试点村、乡村治理示范村、美丽休闲乡村、福建省森林村庄、第十四届省级文明村、福建省第二批高级版“绿盈乡村”等荣誉称号。
拓宽扶贫增收新路径，赋能乡村振兴“加速度”
“村庄美起来了，还要让村民富起来、村集体经济强起来，这样才能真正实现乡村振兴。”李仁娟表示，益坑村共有建档立卡国定贫困户4户10人，为了让村民全部实现脱贫，建立党员干部挂钩贫困户责任制，包户到人，根据各户贫困原因、诉求、自身实际，因户因人制定帮扶措施。
李仁娟认为，要打赢脱贫攻坚战，根本在于提升贫困对象的自我发展能力，增强造血功能。于是，她在全市范围内首创了竞争性扶贫机制，即：通过村民代表打分，比技术、比信心、比勤劳、比口碑，获胜者将获得本村暂时闲置的4亩集体土地经营权。
贫困户罗玉灿就是该扶贫机制的受益者，她在这4亩耕地上种植芥菜、包菜、花椰菜等蔬菜，并靠着这笔增收，顺利实现脱贫摘帽。罗玉灿的脱贫故事是益坑村实践全村贫困户全面脱贫的一个缩影，该机制随后被龙岩市委市政府总结提升为激励性扶贫机制在全市推广。
为了巩固和扩大脱贫攻坚成果，李仁娟号召党员带头创办新罗区益丰果蔬专业合作社，以“党支部+合作社+贫困户”激励扶贫模式，通过流转土地、入股等方式，帮扶联系益坑村及周边村15户贫困户抱团发展参与西瓜、花生、玉米等种植，每户年可增收约1万元。
益坑村垂钓训练基地
“乡村要振兴，产业兴旺是关键。我们充分挖掘村内生态、区位资源优势，因地制宜发展休闲旅游、研学等新业态，让益坑村成为令人向往的‘诗和远方’。”在李仁娟的带领下，益坑村建设一个国家级标准的休闲+竞技垂钓训练基地，至今已举办省、市级钓鱼比赛近30场，并带动拓展特色鸟巢民宿、餐饮、农产品销售、游客接待中心等，推进乡村旅游产业融合发展。2021年，实现村集体收入36.59万元，农民人均年收入3.17万元。
益坑村劳动教育实践基地
同年，益坑村入选福建省中小学生劳动教育实践基地，当前已承接近50所学校1.8万名中小学生开展特色劳动课程和夏令营等研学实践活动，村集体年收入可达50万元以上，成为乡村振兴的新动能。
为乡村按下“美颜键”，为村民奏响“致富曲”。站在全面推进乡村振兴的新起点上，李仁娟表示，将着力把村子打造成乡村振兴示范村、标杆村，让乡亲们的幸福生活有盼头、更有甜头，努力走出一条独具益坑村特色的乡村振兴之路。
