5月14日上午10时,寿宁县人民法院斜滩人民法庭一楼审判庭内,清脆的法槌声响起,一起同居关系析产纠纷案开庭审理。当事人双方互不相让、据理力争,承办法官、斜滩法庭庭长郭强耐心倾听,不时翻阅手上的证据材料。
法庭不大,位于斜滩镇的老街深巷里,仅有一名法官、一名法官助理、一名书记员、一名协警,四人承担着法庭的大小事务。
这些年,斜滩法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,将“枫桥”架在乡村巷陌间,走出老街深巷、走进群众身边、融进群众心里,深化源头治理、拓展司法服务、凝聚共治合力,切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在当地,探索出一条人民法庭参与基层治理的新路径。
“家事网格员”,家事审判“有温度”
“别怕,有什么心事你可以跟伯伯说,我会帮助你。”前不久,62岁的柳荣春带着家事调查表来到当事人子女小涵的学校,详细了解其父母感情、生活状况以及本人真实意愿。
“我想跟妈妈生活在一起。”在柳荣春的轻声安抚下,12岁的小涵渐渐打开“心防”,吐露出心里话。
柳荣春是一名村居网格员,今年3月,受聘担任斜滩法庭家事网格员。在小涵父母离婚诉讼案件中,双方当事人因子女抚养问题各执一词。在柳荣春的协同帮助下,承办法官促成双方在孩子抚养问题上达成共识,维护了未成年人的合法权益。
在农村,家事类案件数量多、占比大,尤其是离婚、赡养、邻里类纠纷,往往交织着各种道德伦理、法律方面的矛盾,不能简单地一判了之。
在郭强看来,家事纠纷的解决不仅关乎个人及家庭幸福,同时也关系到社会和谐稳定。“既要兼顾审判效率,又要达到社会效果。”在现实审判中,面临的难度不小。
如何让家事审判更有“温度”?今年2月,斜滩法庭立足审判实际,因地制宜提出“家事网格员”理念,充分发挥村居网格员“六大员”作用和人熟、地熟、事熟优势,打通“法院”和“网格”双向互动渠道,聘用村居网格员担任家事调查员、家事调解员和心理疏导员,拓展出司法参与基层治理的新路子,推动家事审判与社会治理深度融合。
“相较于法官依职权调查取证,家事网格员身处基层,能够清晰全面地了解当事人的情感及婚姻家庭等状况,能够给出合理的意见建议。”郭强说,“家事网格员”使家事案件当事人充分感受到法庭的人性化关怀,彰显司法温度。
数据显示,2020年至2023年,斜滩法庭家事中心共审理离婚纠纷1137件,其中调撤率全市最高,高达79.16%,而且平均审理期限全市最短。
“赶圩摆摊”,矛盾化解“接地气”
作为繁华一时的茶码古镇,斜滩镇至今保留着“赶圩”的传统。每逢农历十三、廿三这一天,四邻八乡甚至是浙江一带的商贩都会聚集在此,摆卖各式各样的农副产品。
“集市就是一个小营商环境,人流量大,流动性强,口角纠纷也就多了。”到了“赶圩”这一天,也是郭强和同事们最忙碌的时刻。商贩忙着叫卖,他们忙着“问诊”,在街头显眼处设立“诉服餐车”,把“赶圩日”变成矛盾纠纷化解、法治宣传教育的“前沿阵地”。
“我是吃了你家的咸鱼干后上吐下泻的,你们来评评理,他是不是要赔我损失。”在“诉服餐车”前,村民小李拽着摊主争论不休。
原来,小李到该摊位上购买咸鱼干,回到家中食用后出现呕吐、腹泻等症状,认为是咸鱼腐败所致。小李遂到摊位理论、要求赔偿,后双方因赔偿事宜发生争执。考虑到赶圩摊位的流动性和证据收集难,诉讼并非最佳方式。郭强便定下“快调快处”的调子,通过释法说理,引导双方达成一致意见、握手言和。
不仅是“赶圩日”,斜滩法庭还坚持把能动司法与乡风民俗相结合,将廊桥打造成乡村矛盾化解的“集散地”,吸收乡贤作为特邀调解员,选取法律关系简单但证据单薄、矛盾尖锐的案件进行现场调解,形成“廊桥夜调”机制,设立廊桥巡回审判点,以案释法,不仅提高了案件调解率,也通过一个个小案释法说理,让老百姓感受每一个司法案件中所弘扬的公平正义。
“法官走出机关、走进村组、走入群众,以矛盾善解促基层善治,把守望相助、邻里和睦、重义守信等中华民族传统美德融入案件审理、纠纷调解全过程,抓前端、治未病,促进基层社会治理从‘化讼止争’向‘少讼无访’转变。”寿宁法院党组书记、院长吕增说。
全链条保护,服务企业“更高效”
法治是最好的营商环境,良好的营商环境离不开司法的保障。
“企业的法律风险、运营风险、财务风险等都是相伴而生的……做好法律风险防控,首先就要做好合同管理。”武曲镇是一个精密铸造业的企业聚集地,郭强结合“法治体检”结果,向企业代表讲授企业在合同管理、劳动用工等方面的法律风险防控。
原来,在审理一起因焦炭质量问题引发的买卖合同纠纷时,原、被告就焦炭质量是否存在问题、合同是否有就该问题作出明确的约定产生了争执。了解情况后发现,双方对焦炭质量关键指标未予约定,郭强针对性分析后促成了双方达成了调解协议。
“虽然该起案件得到圆满调解,但因维权产生诉累让企业难以负担。”意识到经营者缺乏法律风险防控意识将严重制约企业健康成长,郭强遂到辖区企业开展法治体检活动,为企业“把脉问诊”。
开良方,治未病。以法治“微服务”优化营商环境“大气候”,护航企业平稳健康发展。
斜滩法庭受理斜滩镇、武曲镇、平溪乡、凤阳乡、竹管垅乡5个乡镇民商事纠纷案件。这些年,立足辖区企业多、矛盾集中等特点,斜滩法庭以构建企业“全生命周期”司法服务保障机制为命题,围绕企业“孵化、发展、危困”成长环节,帮助辖区企业解决发展过程中的痛点、难点、堵点问题。
在审理案件中,积极回应辖区企业和农民工权益保障司法需求,强化涉企矛盾纠纷多元化解,建立健全劳动争议、买卖合同、金融贷款等专业化解机制,对案件审理过程中发现的企业经营管理漏洞及时提出司法建议,解决企业发展中运行效率下降、管理机制失衡等问题。
据统计,2020年以来,斜滩法庭为企业及职工提供法律咨询服务130余次,针对无法调解的矛盾,开通涉企案件诉讼绿色通道,做到快立、快调、快审、快执68件,将涉企案件平均审理周期缩短至45.76天,买卖合同纠纷平均审理周期缩短至33.26天,着力优化法治化营商环境。