根据省政府办公厅《关于请报送2017年法治政府建设情况的通知》（闽政办发明电〔2017〕110号）和省依法治省办《关于报送2017年工作总结和2018年工作思路的通知》要求，现将我厅2017年林业法治工作情况报上，请审阅。
福建省林业厅
2017年12月25日
福建省林业厅2017年林业法治工作情况
2017年，我厅深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是深入学习贯彻党的十九大精神，深入开展普法依法治理工作，取得积极成效，现将有关情况报告如下:
一、2017年林业法治工作总结
（一）做好林业立法。一是推进国有林场管理立法，省政府已于2017年9月30日研究通过《福建省国有林场管理办法》。二是推进武夷山国家公园立法，省人大常委会已于2017年11月24日审议通过《武夷山国家公园条例（试行）》。三是推进《福建省生态公益林条例》立法，省人大常委会已完成一审。四是推进《福建省湿地公园管理办法》立法，拟适时提请省政府常务会议研究。五是修订《福建省森林条例》《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》《福建省森林公园管理办法》《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》，对不符合简政放权、生态建设和环境保护规定的内容进行修改完善。六是启动《福建省沿海防护林条例》修订工作。七是配合省法制办做好《福建省生态文明建设促进条例》立法。
（二）深化简政放权。一是做好权力清单和责任清单融合工作，梳理我厅权责事项285项。二是进一步做好审批事项取消、下放工作。贯彻落实国发〔2017〕7号、国发〔2017〕46号等文件精神，我省林业部门取消审批事项9项（含审核转报7项）。三是推进“放管服”工作。贯彻落实省政府《关于印发2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》和深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，将有关任务予以分解抓落实。每季度制定推进“放管服”改革具体措施、报送“放管服”改革信息，组织开展“放管服”改革自查整改。四是梳理制定“一趟不用跑”10项（含4个子项）、“最多跑一趟”21项（含3个子项）。五是制定减权放权事项监管责任清单，其中取消事项16项、下放事项16项。
（三）加强普法宣传。一是印发2017年重点普法责任清单、2017年法治建设和普法依法治理工作计划、“谁执法谁普法”责任制任务分工方案，并认真抓好组织实施。二是编制《林业法律法规规章汇编》、《林业厅规范性文件汇编》，分发全省林业系统学习使用。三是组织开展“12·4”国家宪法日普法宣传系列活动，组织全省林业系统开展普法考试。四是加强培训。分别举办了1期全省林业法制工作培训班、1期全省林业行政执法培训、2期林业行政执法研讨班，全省林业法制工作机构负责人、业务骨干、行政执法人员等近240人参加培训（研讨）。组织1期行政执法资格林业专业考试，834人通过考试。五是突出普法重点，采取多种形式，积极开展《野生动物保护法》《种子法》《森林防火条例》《福建省森林防火条例》《福建省湿地保护条例》《福建省森林公园管理办法》等宣传。
（四）加强依法治理。一是贯彻落实《福建省法治政府建设实施方案》和《国家林业局关于全面推进林业法治建设的实施意见》，制定印发了《福建省林业法治建设实施方案》、2017年法治建设工作计划。二是做好《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》等重要改革举措贯彻落实情况督查迎检工作，对照督查内容组织开展自查。三是对涉及简政放权、产权保护制度、生态建设和环境保护内容的地方法规、规章、规范性文件进行清理，共审查清理地方法规和规章12部、省政府及办公厅规范文件31件、省林业厅规范性文件67件。四是加强规范性文件管理，对1979-2016年制定的本厅规范性文件开展新一轮清理，保留29件、拟修改15件、废止23件；今年以来共审查出台规范性文件7件。五是做好行政复议、行政应诉工作。今年以来，我厅行政行为被申请复议5件，被提起行政诉讼一审14件、二审17件、再审1件；2017年我厅未收到行政复议申请；厅领导按照要求出庭应诉2人次。六是推行法律顾问制度，建立以法制工作机构为专职、聘请律师为兼职的法律顾问队伍。
（五）加强林业执法。一是加大违法案件查办力度。开展了打击侵犯林业植物新品种权专项行动、林木种苗质量监督检查、象牙加工单位销售场所联合检查、爱鸟周执法、森防检疫专项执法等系列专项执法活动，上半年全省共查处林业行政案件4736起。二是推进林业随机抽查工作。印发了《福建省林业随机抽查工作细则》，9月20日在霞浦召开了全省推进林业随机抽查工作现场会。三是推进执法规范化信息化建设。研发《福建省林业行政执法管理应用系统》，修订完善行政处罚裁量规则和基准。
二、2018年工作打算
（一）完善规章制度建设。一是加强林业地方立法，重点推进生态公益林、林业有害生物防治、沿海防护林、古树名木管理保护等方面的立法。二是加强规范性文件管理，精简规范性文件数量，提高质量。
（二）深入推进简政放权。一是建立权责清单和公共服务事项清单动态调整机制。二是深化行政审批制度改革，推进“三集中”改革，推进行政服务中心标准化建设。
（三）积极开展依法治理。一是加快推进林业法制队伍专业化建设，积极推动林业主管部门单独设置或者明确法制工作机构。二是加强执法监督指导。深化行政执法体制改革；开展执法业务培训教育，开展林业执法监督检查，针对重点部位和重点领域的突出案件，开展保护野生动植物等专项整治行动。三是维护林区安定稳定。妥善办理涉林行政复议、行政诉讼案件，及时办理林业信访复核案件，完善涉林纠纷调解机制，维护林业安定稳定环境。
（四）加强普法宣传教育。认真落实“七五”普法规划，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展林业普法，做好年度普法考试，加强对基层普法工作的检查、指导。
