第五轮扶贫开发重点村整村推进帮扶工作开展半年以来,在各级党委政府的领导和关心下,在选派单位和相关部门的大力支持下,63名省派龙岩市驻村第一书记积极做了大量的工作,调研掌握了驻点村基本情况,编制了驻点村三年发展规划,加强了基层组织建设,筹措了一批帮扶资金,谋划了一批建设发展项目,有效推动了贫困村的经济社会发展,驻点村工作取得了阶段性成效。
强化基层组织建设
驻村干部注重抓班子、带队伍,建机制,固阵地,不断加强基层组织建设。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面落实“三会一课”制度、党组织生活会、民主评议党员、农村基层党建工作机制等,有效提升基层党建的引领作用。认真组织驻村干部学习贯彻党的十九大精神、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议精神、实施乡村振兴战略等政策文件精神。印发省委常委、组织部部长胡昌升同志在全省第五批选派党员干部驻村工作会议重要讲话,《驻村任职工作指南》《脱贫攻坚政策汇编》《脱贫攻坚二百问》等驻村工作工具书。据统计,63个省派龙岩市驻点村召开“三会一课”451次。二是积极推进基层民主政治建设,严格落实“四议两公开”、“六要”群众工作法和党务、村务、财务公开等各项制度,建立健全和执行好村规民约,促进村民自治深入推进。据统计,省派驻点村制定或完善支部和村部相关制度74个,新建村务公开栏25个,新组建村级服务组织16个。三是抓好村级后备干部培养和党员发展工作,为农村基层党组织输入新鲜血液,增添活力,进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力。驻村书记驻村任职以来,省派驻点村共培养入党积极分子48个,发展党员42个。四是加强村主干和党员的学习教育,通过召开会议、实地考察、参观交流、廉政提醒、谈心谈话、专家指导、培训等多种多样的方法,不断提升村主干和党员自我净化、自我完善、自我提高的能力,强化班子战斗力。驻村工作开展以来,省派驻点村组织开展学习教育220场次,村主干业务培训146人次。2月26日至3月1日、3月14至16日省派、市派驻村干部分别办班培训。省、市、县派361名驻村干部均参加了初任培训。半年时间,省派龙岩市驻村干部领队曾国强带领创新办人员走访调研指导118村次,实现省派驻点村63个(100%)、市派驻点村达60%以上,同时以县为单位召开了7场驻村工作座谈会,有效推动了驻村工作顺利开展。五是做好村级换届选举工作。今年是村级组织换届选举年,各省派驻村书记把选强配齐村“两委”班子作为一件重要的政治任务,明确自己的职责,配合当地党委,严格按照组织部提出的“五不能”“六不宜”的要求,把好村“两委”候选人入口关,严格落实好“一述三评”、“两推一选”会,确保换届选举工作圆满完成。截止6月19日止,省派驻点村中已有35个驻点村完成村级党组织换届选举工作。新一届村级党支部班子成员、支委均高票当选,一批年轻党员进入了支部班子。
抓好帮扶资金筹措
驻村干部积极主动作为,全力筹措各类帮扶资金。驻村工作开展以来,省派63个驻点村共筹措资金7826.93万元,平均每个村124.24万元;资金投入总量3638.42万元,平均每个村57.75万元。筹措资金中,除捆绑资金2520万元外,选派单位帮扶资金539.46万元,平均8.56万元/村;各级支持项目资金3990.41万元,平均63.34万元/村;社会帮扶资金87.18万元;农民自筹资金224.68万元,其他资金465.2万元。省委办公厅派驻龙岩长汀县大同镇红湖村党支部第一书记许玮玮驻村工作热情高、干劲足,一到驻点村就开始开展工作,一个多月的时间就与福建省民营经济国际合作商会达成支部共建和村企结对帮扶协议,并获得25万元的帮扶资金,开启了洪湖村打好脱贫攻坚战役的新局面,也为各位驻村书记做好驻村工作带了个好头。省工商联派驻龙岩连城县莲峰镇姚坊村党支部第一书记郑芷驻村以来,积极组织谋划,筹措各类资金,争取了省级项目资金70万元,以及省工商联、兴业皮革科技股份有限公司捐赠用于公益扶贫项目的50万元,为各位驻村书记做好驻村工作树立了榜样。
做好重点项目实施
全面改善贫困村生产生活条件,解决行路、饮水难等基础工程项目,提升贫困村基本公共服务水平;着力改善贫困村发展条件,增强贫困农户发展能力,提高产业扶持力度,攻克脱贫任务。省派63个驻点村共实施项目212个,投入资金3638.42万元,其中生产经营性项目44个,基础设施建设项目100个,投入资金1641.6万元,社会事业项目24个,环境卫生整治项目39个,投入资金511.17万元,其他项目5个。省发改委派驻龙岩长汀县新桥镇鸳鸯村党支部第一书记吴冬梅,围绕乡村旅游、村容村貌整治、壮大村集体经济等,短短半年时间,共筹措资金645万元,其中300万元用于污水垃圾处理、100万元用于居家养老日间照料中心、50万元投入医疗器械园发展村财、40万元用于道路硬化、30万元用于河道整理、15万元用于农田水利设施维护、10万元用于乡村规划等等,真正体现了巾帼不让须眉。
促进农户增产增收
全面重点抓好贫困村的产业生产发展、人才集聚和劳动力就业创业,强化贫困人口内生动力“造血”功能和壮大村集体经济收入,进一步促进农户增产增收,真正实现贫困户稳定脱贫、贫困村摘帽。新罗区着力推进农业、农产品项目,积极培育种养专业大户、生产能人、流通能人,不断做大做强专业经济合作组织、采取“合作社+农户+贫困户”形式,以发展农副产品加工(如竹制品加工、笋干加工、茶叶加工、花生加工等)为重点,延伸产业链,提高农业产业化经营水平,促进就业,带动农民增收,同时积极探索土地承包经营权流转和土地使用权有偿转让,发展农村土地股份合作制、农户承包地委托代理制,建立健全耕地抛荒约束制,进一步壮大村集体经济,如国家统计局福建调查总队派驻龙岩新罗区万安镇陈洋村党支部第一书记方文,积极组织村民开垦50亩荒地种植莲花、木槿花和黄花;省机关事务管理局派驻龙岩新罗区岩山镇佳山村党支部第一书记袁胜泉,流转200亩撂荒的土地种植80亩脐橙;漳平市各驻点村积极打造多元化产业扶贫模式,全力推进激励性扶贫项目建设,带动有劳动力的贫困户发展生产,增加村集体经济和贫困户增收,如桂林街道瑞都村注资扩建小龙虾养殖基地到100亩,象湖镇杨美村“豚鼠养殖”,新桥双溪村增加花生、雷笋种植等项目;省派永定区岐岭乡湖河村党支部第一书记王勇积极谋划产业发展助力脱贫攻坚,拟采用经济合作社的形式,引进龙头企业或专业户主导生产,创建品牌,在现有10种植“巨玫瑰”葡萄和“紫金一号”百香果园的基础上,继续扩大种植15亩百香果,同时通过土地流转,集中100亩耕地发展生态农业,集中200亩山地种植山茶油;省派上杭县太拔镇大地村党支部第一书记郭龙先及村两委积极响应省里培育贫困村创业致富带头人的指导意见,选好选准认定本村致富带头人王锦周,目前已在农场种植猕猴桃40亩、灵芝等,建设生态农庄,通过合作社形式带动村民,特别是贫困户主动发展生产,实现农户增产增收,真正发挥引领带动贫困户持续稳定脱贫的作用。各县(市、区)充分发挥协调指导作用,积极组织驻村干部参加业务技术专题培训、经验交流座谈会、现场考察交流会等,同时积极组织相关业务部门的专业人员经常下乡,深入各驻点村进行调研指导,强化驻村干部业务能力,促进驻村工作顺利开展。
促进驻村干部发挥作用
广大驻村干部按照省市提出的驻村干部工作职责任务,围绕新时代新农村建设总要求,着手抓发展、抓党建、抓民生、抓治理,积极发挥带好班子、兴好产业、办好事业、构建和谐的作用,在基层一线艰苦环境中奋发有为。一是深入调研村情民意,编制三年发展规划。广大驻村干部到驻点村,能迅速沉下心,主动融入当地,深入群众,走村串户,调研走访,察看田间地头,熟悉村情民意,力求全面、准确了解和掌握村里的资源、经济、产业、收入情况和基础设施、社会事业及贫困户情况,按照省里要求编制好驻村三年规划,努力夯实三年驻村工作基础,理清发展思路,明确发展方向。二是主动沟通协调,争取各方支持。广大驻村干部加强与组织部门、农业局和创新办、乡镇党委政府等主管部门的沟通协调,积极争取他们的指导和帮助,如市委创新办和科宏眼科医院共同发起,在第五批省派、市派149个驻点村中开展“爱心启明•情暖乡村”眼科专项公益扶贫活动,计划三年内援助1000名白内障患者。目前,活动已在全市10个省派、市派干部驻点村顺利进行,筛查人数达784人,诊断出眼疾患者401人,已援助白内障手术治疗106人。加强与各级有关部门的沟通协调,如编印通讯录,收录省市县相关部门和领导以及省派、市派、县派驻村干部的联络方式,方便驻村干部联络。加强驻村干部之间的联系,如建立省派、市派微信群、电邮等,把分散在偏僻山村的驻村第一书记凝聚在一起,为驻村干部提供相互沟通与交流的平台。创新办通过这一平台,及时向驻村干部推送上级精神、相关政策、项目申报等信息,及时发布防寒防冻防汛等安全提示,通过各种渠道、资源了解并掌握信息,将项目、资金、技术、信息等资源要素导入驻点村,把各项政策落到实处。各县(市、区)还定期召开驻村工作座谈会,对近期工作情况、困难、建议及驻村工作中好做法、好经验进行交流学习探讨。如上杭县每季度召开一次现场工作交流会,驻点村轮流,通过相互学习,互为借鉴,进一步推动驻村工作,目前,省、市、县派驻村干部召开了3次座谈会。加强与村“两委”班子的沟通协调,主动与其通商讨,团结带领班子成员,取得共识并得到他们的配合与支持。加强与农民群众的沟通交流,了解他们所思、所想、所盼、所需,倾听他们的意见和建议,依靠他们的力量和智慧,使驻村开展的各项工作能够得到他们的理解、支持、拥护并积极参与其中。三是在岗在位,走前头做表率。无论是面对元月出现的极端低温雨雪天气,还是最近的雷电大风暴雨天气,全体驻村干部都坚持在岗在位,走在前头,带领村干部顶着严寒(大风)大雨到各家各户巡查,确保极端恶劣天气期间的人员安全,把农业生产损失降到最低。半年以来,驻村干部表现出工作热情高,精神状态好、做事干劲足,驻村工作进展顺利。
加强宣传推介工作
着力宣传驻村干部的驻村风采,宣传新做法、好经验,同时大力宣传驻点村的村情风貌、特色产业优势,推介乡村旅游和农产品,以媒介为载体,进一步推动贫困村经济的发展,也为驻村干部的学习交流借鉴提供了可参考、可复制的素材,拓宽视野、理清思路,提升驻村工作能力。省级驻村干部在中央、国家级媒体上宣传2篇次、省级10篇次、市级19篇次、县级25篇次。