为解决往年省、市科技特派制度薄弱环节，真正实现农民增收、企业增效，将乐县创新省、市科技特派制度，建立更符合乡村实情，更好为“三农”工作服务的乡土科技特派员制度。
一、突出问题导向，严选乡土科技特派员
将乐县实行科技特派员突出问题导向：一是选派机制有待完善。以往的选派机制是每年年初，由政府主管部门下达选派人数给各单位各部门，各单位各部门再报送相应的人选，政府主管部门确定人选，最后选派到各村。至于所选派的人选与各村各经济实体的实际需求是否相符，科技特派员在各个村能否适应，能否发挥其专长则考虑得较少，这种“供需”不一致的现象较为普遍，导致科技服务效果差强人意。有部分单位对科技特派员工作重要性认识不足，更多的是考虑自己单位的工作安排，致使部分科技特派员满足不了农村的实际需要。二是创业资金较难解决。省、市科技特派员进村后，帮扶资金基本上用于派驻村的基础建设，产业创业资金较少，且要在短短的一年时间里发挥出很大作用是很难做到的，很多科技特派员只能根据自己所掌握的知识技术为农民提供一些力所能及的科技服务。三是创业专业化组织领导能力有限。部分科技特派员虽然具备较高的科技素质，身怀一技之长，本来在广阔农村应该可以一展鸿图，但由于缺乏专业化组织的领导和引导，个人对农村的种、养、加工及整个市场的把握能力很有限，对农村产业的管理能力有限。四是培训工作不到位。对科技特派员缺少专业系统的培训，科技特派员对职责不清，知识更新缓慢、缺乏交流平台，久而久之，致使工作缺乏创新性。五是能力水平参差不齐。由于科技特派员来自不同的单位，受各单位职能不同，年龄、专业知识、工作经历的不同，致使科技特派员的能力水平参差不齐。针对以上不足之处，2019年将乐县创新了科技特派员制度，按照一定程序从生在农村、长在农村，能深入基层，深入一线，能坦诚与群众交心，倾听一线真实声音的一二三产业从业人员中选聘一批实用技术示范推广人才作为乡土科技特派员。乡土科技特派员由县人民政府发给聘任书，每届聘用期原则上为2年，根据考核状况动态管理，工作成效明显的给予连续聘任。全县第一批共选聘七类34名，涉及种植、养殖、农机服务、林业生产经营、工农业加工、电子商务和民宿设计，着力打造一支积极投身农村一二三产科技创新创业，助力精准扶贫、精准脱贫的乡土科技特派员队伍。
二、突出目标导向，健全乡土科技特派员工作职责
一是建立“服务日志”制度。乡土科技特派员每月在自办基地（企业）接受观摩、实训或上门开展技术指导服务不少于2次，真实记录服务情况，作为实绩考核的重要依据，定期或不定期向所在乡镇、主管单位报告工作情况。鼓励通过博客、微信等快捷方式提供技术、信息咨询服务。二是建立考核制度。由县乡村振兴领导小组办公室牵头，会同各乡（镇）和经信（科技）、农业、林业、商务等部门进行全面考核。年度考核评定等次分为优秀、合格、不合格三级。对于获得“优秀”等次的,在全县范围内通报表扬，大力宣传带头人创业服务行动成功经验和模范事迹,并在项目申报、资金补助方面给予倾斜支持。考核评定为“不合格”等次的，或在聘任期内违法违纪、不能坚持正常工作、工作难以胜任、工作成效不明显以及群众满意度低的，一经认定予以解聘。三是建立乡土科技特派员的经济保障制度。乡土科技特派员待遇列入县财政预算，由基础工资、绩效奖励工资、人身意外伤害保险和服务费构成。基础工资每人每月300元，按月发放；人身意外伤害保险费每人每年100元；绩效奖励工资根据年终考核评定的等级确定，即，分别一次性给予年终考核评定为优秀、合格等次的乡土科技特派员5000元、3000元的绩效奖励工资，年终考核评定为“不合格”等次的不享受绩效奖励工资。聘任期内被解聘人员，基础工资从解聘次月起停发，且不享受全年的绩效工资待遇。
三、突出目标效果，服务“三农”成效渐显
一是零距离服务，更接地气。今年以来，县委振兴办组织召开乡土科技特派员乡村产业振兴座谈会3次，建立乡土科技特派员微信群，方便及时提供技术、信息咨询服务。全县乡土科技特派员积极行动，深入乡村田间地头、农民专业合作社和企业生产现场，开展专业技术培训、组织农户现场观摩等活动累计162场次，参与7 场农业科技赶墟活动，现场接受农户咨询人数1473人次，方便了群众咨询和普及农业技术知识。如：乡土科技特派员将乐中蜂养殖合作社领办人谢君带动四个乡镇260多户贫困户合作发展中蜂养殖 ，每年兑付群众分红14万多元；开展残疾人和建档立卡贫困户养殖技术培训3期150多人次。二是盘活资源形成合力，更有活力。为做大做强本县优势农业产业，将乐县充分依托乡土科技特派员将乐果富硒生态农业徐良辉发挥专业特长和全国销售资源优势，以土地入股方式合作发展有机脐橙基地。在漠源乡建立1050亩有机脐橙基地基础上，辐射带动高塘镇和安仁乡再建立1200亩优质水果基地，该项目已列入福建省农业“五千工程”项目库。如：高唐镇常口村今年流转土地400亩，发展有机脐橙基地，建成三年后村财可增收40万元，四年后增加至70万元，每户每年增加经济收入2万元以上。为解决“乡土科技特派员”在农业适度规模经营“融资难”的问题，该县首创“乡土科技特派员产业扶持贷款”，将乐县农信联社已与20名乡土科技特派员精准对接，累计发放信贷资金1116多万元。三是对接企业规模经营，更有效益。规模经营对促进现代农业发展、加快转变农业发展方式，提高土地生产效率等具有重要的积极作用，同时可以解决大量农村劳动力外出所带来的土地撂荒问题。比如：乡土科技特派员福建吉瑞达生态农业公司雷小玲发挥有市场、能销售的优势，在光明镇发展铁皮冬瓜等有机蔬菜种植200亩，在光明、南口等乡镇发展蔬菜基地600多亩，预计亩产值均达1.5万元以上。带动10多户群众发展，解决就业50多人。
