自农村集体产权制度改革工作开展以来，泉州市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村集体产权制度改革的决策部署，坚持市场经济改革方向，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，牢牢把握“坚持正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿”的原则，按照“试点先行、全面铺开，稳步探索、有序推进”的工作思路，提高政治站位，突出组织领导，强化责任担当，加强政策宣传，完善制度机制，精心谋划，科学统筹，全力推进农村集体产权制度改革，促进村集体经济健康发展，各项工作取得了一定成效。
强化政治担当 稳妥推动改革
2019年，农村集体产权制度改革工作列入泉州市委“强基促稳”11个专项行动之一，作为督办件来推动；列入市委、市政府“创新体制推动当前部分民生热点难点问题整改落实”任务和市政府《2019年政府工作报告》之中。全市各地迅速行动，做到“四到位”。
组织领导到位。市、县两级均成立了以党委、政府主要领导任组长，党委、政府分管领导任副组长，相关部门和乡镇主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组及其办公室。各乡镇也相应设立推进产权改革工作的组织、工作机构，建立了“书记主抓、镇村共管、部门协作、三级联动”的工作推进机制。
工作部署到位。全市共召开农村集体产权制度改革及清产核资工作动员部署会、推进会、培训会共234场次，明确工作任务，细分时间节点。
推进措施到位。为了推动工作落实，泉州市各地细化任务清单，实行县级领导协调抓促责任制，责任到乡镇、到村，实行周统计、半月一汇报、一月一对比，并对进度相对较慢的的乡镇进行调研，帮其分析原因，抓紧整改。同时，各地把农村集体产权制度改革工作纳入对相关部门和各乡镇年度目标管理考核体系，完善考评机制，同各项农业农村工作同部署、同考核、同奖惩，确保了工作任务有效落实。
经费保障到位。在省级落实财政经费105万元的基础上，各地党委政府在财政非常困难情况下，共安排经费5067.70万元，其中清产核资工作经费1658.90万元，全力保障全市农村集体产权制度改革及产权交易体系建设工作顺利推进。
紧扣关键环节 做实“三资”清理
熟悉工作流程。清产核资是农村集体产权制度改革的基础工作和关键环节。泉州市各地产改办高度重视，专题动员部署，邀请专家就农村集体资产清产核资、组织成员身份界定和改革工作涉及的政策法规及业务流程，对县、乡、村工作人员进行了集中培训。
严格工作步骤。按照六个环节（召开村“三委会”讨论通过清产核资工作开展、向乡镇政府请示核准、乡镇政府批复、向村民下发告知书并开展清理、公示确认、汇总上报）、七步流程（摸底调查、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账、汇总上报）的工作步骤开展“三资”清理，通过保证量准、保证核准、保证评准“三保证”对村级资金、资产、资源进行清理核实，确保农村集体“三资”不漏、不落、不差，农村集体资源、资产、资金、债权债务清晰清楚，为解决历史遗留问题打好基础。
成效比较明显。截至目前，全市成立清产核资工作领导机构12个，印发清产核资实施文件17个，召开清产核资动员部署会和培训会43次。
坚持试点先行 探索改革经验
试点先行，探索经验。泉州市的泉港区、晋江市和永春县作为国家和省级农村集体产权改革试点单位。3个试点单位敢于先行先试，大胆探索创新。如：永春县强化严把清产核资、人员分类、股份改革“三个关口”，在承担全国农村集体产权制度改革试点任务中，按照“试点先行，有序推进”的工作思路，持之以恒、攻坚克难，实现清产核资、成员身份界定、股权改革三项任务“100%”完成，走出了一条符合永春实际的改革模式。
学习借鉴，全面推进。全市各地借鉴先进经验，确定并指导在村集体经济基础相对较好的村级组织开展集体产权制度改革试点工作，并采取边试点、边总结、边推广的思路，互相借鉴、互相学习，共同推进本地区产权制度改革。目前，全市9个非试点县已进入经营性资产股份合作制改革阶段，12个县（市、区）全部制定股权设置与管理办法。全市有经营性资产村已制定折股量化方案完成率91.3%；村落完成股份制改革达到61%。其中，安溪县完成折股量化达到97%。全市预计12月中旬基本完成改革任务。
总结推广，示范引领。南安市农村集体产权制度改革有关工作作法被省农村集体产权改革工作联席会议在全省推广。惠安县农村集体产权制度改革有关作法被泉州市农村集体产权制度改革工作联席会议转发各地借鉴。
强化责任担当 完善工作机制
按照中央、省上部署和进度要求，泉州市坚持党政一把手亲自挂帅、具体事项专人负责、具体工作照单问效的工作机制，紧扣时间节点和关键环节，确保按期完成工作任务。
确保有据可依。依照相关法规政策，各地农村集体产权制度改革领导小组积极争取各地党委、政府大力支持，制定农村集体产权制度改革工作流程图、农村集体经济组织股权设置与管理办法、农村集体产权制度改革工作操作规程、农村集体产权制度改革工作材料管理办法、农村集体股份经济合作社示范章程等相关配套文件及示范文本等116个文件，保障产权改革公平、公正、规范、合法运行、稳妥推进。
实行包干包片。实行县级领导挂钩联系，镇级干部下村包片，村主干包工作环节落实“三包”机制，全市各地产权办成立45个工作督导组，坚持每月对集体产权制度改革及集体资产清产核资工作进行督查指导，及时解决乡村工作中存在的具体困难和问题。
实施三级联动。进一步靠实县级组织协调、乡镇的责任主体、村组的实施主体责任，一级抓一级、层层抓落实，形成了县、乡、村“三级联动”的工作格局。
做好纠纷调解。结合农村集体资产清产核资、集体组织成员身份界定、股权设置等工作，以各地产权办为基础，建立“一站式”接访、多部门联动的信访问题调处机制，做到掌握政策准、排查问题细、协调处理快，解决组织成员身份界定等各类较大矛盾问题，各地收集各类意见建议400多条并予以妥善处理。
深入宣传培训 政策落实到户
泉州市坚持把宣传工作贯穿到农村集体产权制度改革全过程，多层次、全方位、高频次宣传改革政策，营造改革氛围，做到了“四到户”。
宣传发动到户。结合农村集体资产清产核资培训，组织召开县、乡镇党政主要领导、分管领导、业务主办和村党支部书记、村具体工作负责人参加的政策宣讲会，各县产权办及乡镇等工作机构通过深入乡镇、村组召开座谈会、动员会、培训会等210多场次，参训数19000多人次。
会议参与到户。以村“两委”会为基础，组织村民小组、村民代表大会、户代表会7100多场次，普及改革知识，讨论本村改革重大事项，动员群众积极参与，维护自身利益。
资料发放到户。印发《政策文件汇编》《工作手册》《一封信》等宣传资料150.6万多份。
政策宣讲到户。结合精准脱贫工作和新型职业农民培训，深入开展农村集体产权制度改革相关政策宣讲活动，向广大群众阐述了改革的目的意义和方法步骤。据统计，全市区设置宣传专栏2601个，占村数比达115.8%，张贴公示画11400余张，悬挂标语5000多条。
工作督导到位 掌握实时进度
泉州市委、市政府专门把产权制度改革列入2019年度市委市政府督查检查考核所度22个项目计划之一，统一于11-12月组织一次专项检查考核。
泉州市农业农村局两次印发了《关于建立农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革及农垦改革发展督查工作制度的通知》和《关于开展农村集体产权制度改革工作督查的通知》，结合省厅《农村集体产权制度改革重点工作定期报告制度》，建立了农村集体产权制度改革工作进度月报告和季督查制度，实行“一月一通报、一季一督查”，定于每月10日前通报进展情况。
泉州市委、市政府领导及市农业农村局主要领导及分管领导分别带队赴各县（市、区）开展督导，并将督查报告送给市委全面深化改革委员会，对进展缓慢的县（市、区）点对点跟踪了解，对全市排名后2位的县（市、区）通报给当地党委、政府主要领导；每季度组织市联席会议成员单位开展重点督查，及时发现问题，督促限时整改，对进度连续3次排名靠后、未及时整改到位的县（市、区），呈报提请市委、市政府分管领导对该县（市、区）党政主要领导进行约谈，以促进改革任务按时完成。
着眼改革红利 促进村集体经济发展壮大
随着改革任务的顺利推进，泉州市把发展壮大集体经济作为新的起点，着眼改革带来的红利，认真贯彻落实市委“强基促稳”三年行动方案,出台《发展壮大薄弱村集体经济三年行动方案》，以开展农村集体“三资”监管专项整治为契机，强化党建引领，突出政策引导，创新发展模式，县级探索财政扶持资金“委托投资”方式，乡镇探索“乡统村投”共同发展模式，形成以股份合作经营、村企联合发展、资源整合开发、产业引领带动、实行资产租赁、推动农旅融合等可复制可推广发展模式，全市村集体经济收入由弱变强。至2019年12月底，将全部消除村集体经营性收入在5万元以下的“薄弱村”。
下一步，泉州市将抓住农村改革契机，紧盯目标任务，攻坚克难，按时序要求加快推进改革工作，借鉴省内外经验，探索完善农村集体资产产权权能，建立健全农村集体经济组织及其配套机制，抓好各项改革任务落实落地。同时，始终把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的一项重要任务，发挥村集体（股份）经济合作社的作用，从解决村集体经济“造血”功能不足问题入手，创新制度机制，深化和扩展抱团发展、股份合作、村企联合、资产租赁、产业带动等多种模式，致力发展特色现代农业，培育新型农村经营主体，发展壮大村集体经济，促进农村经济社会又好又快发展。
