中国福建三农网龙岩8月27日讯 （ 郑丽金） 以农房整治带动农村实现“五清楚”，龙岩市上杭县启动农村人居环境百日攻坚战役，积极探索“零补偿”农房整治机制。
据龙岩市人居办介绍，上杭县在农房整治工作中，转变观念，调整思路，率先在全市探索推行农房拆除“零补偿”、财政投入逆向奖励机制，逐步引导由奖补拆除向无偿拆除、强制拆除向自行拆除转变，从根源上杜绝群众“等靠要”的念头。
为了让群众能够接受“零补偿”机制，上杭县从前期宣传入手。一方面，利用广播、电视、微信公众号等媒体，大力宣传生态文明建设的重要性、农村人居环境整治的迫切性，营造良好的氛围。另一方面，充分发挥新时代文明实践中心作用，组建 376 支宣传队，结合汛期安全、房屋结构安全大排查大整治等行动，以“危房倒了谁负责”等小事例讲述大道理，帮助群众算好经济账、安全账、忠孝账，进一步凝聚共识。比如，庐丰畲族乡利用畲乡民谣，旧县镇编写客家话打油诗，临城、蛟洋、古田利用“夜习所”，因地制宜，结合村情深入开展政策宣传，消除群众思想顾虑，增强参与建设美丽乡村的荣誉感、自豪感。
除了在宣传上下功夫，上杭县还积极发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部、人大代表、政协委员的带头作用，建立“党员带头、乡贤支持、群众跟进”的工作机制，推“零补偿”落地落实。据不完全统计，党员干部带头整治，拆除旱厕、废弃烤烟房、危损空心房等共 2634 座 23.7 万平方米。同时，该县将“拆清楚”作为“一把手”工程，坚持书记抓、抓书记，形成县乡村三级书记抓农房整治的工作格局，实行奖惩结合，将百日攻坚会战列入县对部门、乡镇绩效考评和评先评优依据。对完成农房整治任务的，按照５-6 元 / 平方米标准补助工作经费；从县统筹的一线重点工作二级绩效奖励基金中列支 100 万元，奖励 10 个先进乡镇的有功人员；对未按时完成 70% 整治任务的，不予补助工作经费，并实行约谈通报。强化督促检查，由县委、县政府主要领导任总督察，三名县领导分片督办落实，实行“四不两直”明查暗访方式开展督查督办。
此外，该县还通过聘请专业机构测量或由乡村干部现场核实的方式，建立“一村一档、一房一表”，消除农户对拆除农房的顾虑。同时对农房整治实行分类施策，对有保留价值的古建筑、古村落、古民居实行统一登记，列入维修保护对象；对需拆除的，采取“先易后难、综合施策”办法，同意拆除的，快速确认、集中拆除；摇摆不定的，加大宣讲动员，做通一户，拆除一户；坚持抵制不拆的，加强思想动员的基础上，采用法律法规手段推进，比如，对建新不拆旧的，一律暂停办理有关产权手续。
对于农房拆除后用地，上杭县按照村庄规划不闲置，快利用的原则，对符合新建条件的，快速审批，拆旧建新；对符合旧村复垦的，及时申报土地复垦，拆旧焕绿；对符合村庄规划的公共地段，统筹用于建设农村公园、农村停车场等，拆危创安；对仍有价值的旧砖瓦、木刻、石刻、窗花等，做好重复利用，变废为宝，拆旧留古。截止目前，累计新建住房 335 幢，申报旧村复垦 467 亩，规划新建占地 34 亩 252 个公益场所。
据介绍，目前上杭县已经打造了一批干净、整洁的特色乡镇、最美村落、美丽庭院。百日攻坚战役启动以来，鼓励各乡镇、村组织干部群众深入试点乡镇、试点村参观学习，亲身感受农房整治给村庄发展、村民生活带来的好处，并吸取一些好的经验做法。截止目前，全县拆除各类空心房共 191.1 万平方米，124个行政村实现“三清零”；实施垃圾收费325个行政村 10.8万户，自来水收费 326 个行政村 10.3 万户；整治乱摆乱堆 10924 处。
