近年来，泉州晋江市持续推进农村集体产权制度改革工作，以强化农村集体“三资”监管服务为切入点，充分运用集成改革思维，创新一机连通、一网通办、一站办结、一体推进等“四个一”工作机制，系统推进乡村治理体系建设，有效推动村集体经济发展。
创新村财收支“一机连通”机制
一是全面推行“村务卡”。改革村集体财务备用金制度，联合开户银行，为村级财务收支改革量身定制、创新推出“村务卡”，绑定村级财务专用手机，以村集体经营性收入确定“村务卡”额度，从技术手段上解决村级财务备用金使用不规范问题。
二是财务手机“全覆盖”。为全市395名村级财务人员统一配备智能财务专用手机，设置专用号码段，“一村一机”，换人不换机。专用手机连通“村务卡”、村集体银行账户、收款二维码，实现所有收支笔笔留痕，可查询可溯源。推行村务专职工作者兼任报账员制度，进一步提升村级财务人员素质，有效推动机制的执行落实。
三是财务收支“零现金”。通过小额收支村务卡“刷卡”、专用手机“扫码”，大额收支“转账”，实现除慰问金外村级收支“零现金”，资金收支“日清月结”，杜绝产生“坐收坐支”、收支结算不及时等问题，从机制上防范村级“微腐败”。
创新三资管理“一网通办”机制
一是推行村级财务集中网上管理。开发“晋江市农村集体产权综合管理服务平台”系统，包括资产管理、股权交易、资产交易、财务监督、信用警示等5个模块，涵盖对农村集体资产、资源、资金的智能化监管。在平台财务模块分别设立村（居）委会、农村集体经济组织、村组和村属投资公司4个平行账套，实现农村集体经济组织股权信息和成员信息数据化管理。
二是推行集体资产资源网上公开。建立村级财务和集体资产资源网上公开平台，将集体“三资”情况“晒”在阳光下，从根源上解决村级财务公开不及时不透明、集体资源资产出租处置不规范等问题，做到“给群众一个说法，还干部一个清白”。
三是试行村级财务资金网上报支。为应对新冠肺炎疫情影响，试点开展村级财务资金网上报支，探索“手机报支、线上审批、电子对账”的模式，形成村级财务收支结算的“闭合圈”。同时为更好实现农村集体产权制度改革后续权能，开发网上系统智能计算分红、自动划转分红等功能。
创新项目管理“一站办结”机制
一是推行“单一窗口”办理。按照“事前服务提效、事中监管有力、事后运营规范”工作要求，实行村集体工程项目全闭环运营管理。整合19个镇街职能，在便民服务大厅设立村级建设工程审核服务窗口，简化审核流程，做到“一站收件、后台办理、限时办结”，实现村级工程审核“最多跑一趟”。同时，全市统一建立村集体工程项目中介服务单位名录库，征集、评定晋江市首批乡村工匠，各镇街根据实际需求，分门别类建立施工企业名录库，提高工程项目运营管理透明度和工作效率。
二是实施“电子监察”。平台集招标现场实时监控、工程项目信息备案和建设管理等功能为一体，实行预算设计、施工建设、工程验收、经费报支、财务审计全过程信息化监管，工程项目信息可以查询追溯，有效预防“肢解工程”“人情工程”，增强了村级组织公信力。
三是优化决策程序。在规范管理的同时，优化完善重大资金使用决策程序，鼓励支持村社一级加强基层民主协商，通过“群众点题、两委议题、清单列表、民主决策”，集成推进乡村治理体系建设，提高村级组织议事决策水平和凝聚力。
创新集体经济“一体推进”机制
一是压实工作责任。实施市领导挂镇包村制度，将发展壮大村集体经济纳入镇（街道）党委书记年度工作述职内容，健全完善“月调度、季调研、抓重点、攻难点”工作机制，探索出公司运作型、村企合作型、资源盘活型、服务创收型、产权调换型等五大发展集体经济模式。
二是深化专项整治。分3批开展农村集体“三资”监管专项整治行动，着重梳理村集体账外资源资产，整治群众反映突出的“问题合同”和侵占集体资源资产行为，为村集体经济健康发展奠定坚实基础。
三是拓展共享创业。建设“乡村共享驿站”，与村（社区）党群服务中心功能互补，整合普惠金融、农产品出村入城、中介服务等资源，依托网格化治理，将民生服务延伸到村到户，建成后每个驿站可为村集体增加经营性收入。
