长汀是全省23个省级扶贫开发工作重点县之一。近年来,长汀县林业局把生态产业与精准扶贫有机结合,打好林业产业精准扶贫攻坚战,使绿水青山变成金山银山。2016年,全县林业产业总产值达30.05亿元,比上年增长14.42%;全县农民人均林业纯收入达3515元,比上年增长26.4%;带动全县680户2857人贫困人口增收脱贫。
一、因地制宜,架起产业增收金桥。把发展竹业、油茶、林下经济等林业特色产业作为农民增收致富的抓手,增强贫困户“造血”功能。一是实施竹业项目脱贫致富。2012年以来,通过实施革命基点村毛竹丰产示范、现代竹业重点乡镇生产发展、竹业精准扶贫专项等项目工程,带动农户1219户,其中贫困户236户。2016年,全县丰产毛竹林面积达33万亩,竹农总收入达2.08亿元,分别比2011年增长10%和60%。二是壮大油茶产业脱贫致富。以“公司+基地+合作社+农户”为主体,依托现代农业(油茶)发展项目,组织贫困户抱团发展油茶产业。2012年以来,新植油茶林5.3万亩、低改6.2万亩,参与贫困户1395户。2016年,全县油茶面积达17.8万亩,年产干茶籽4270吨、产茶油1068吨、产值1.5亿元,实现油茶产业提质增效、农民增收。三是发展林下经济脱贫致富。引导贫困户林下种植兰花、三叶青、金花茶、铁皮石斛、茯苓等花卉或林下经济作物,扩展增收渠道。2013年以来,实施省(市)林下经济补助项目71项、8.74万亩,直接带动农户2341户,其中贫困户183户。目前全县林下经济合作社、协会计90个,形成“专业合社+基地+农户(贫困户)”的林下生产经营格局。2016年全县林下经济经营面积达160.51万亩,产值23.46亿元,惠及农户2.12万户。
二、培植典型,示范带动精准扶贫。培育产业脱贫致富典型,以点带面带动林农参与林业产业发展。一是培育竹产业精准扶贫示范点。对有发展竹业条件的贫困村余地,通过引导村民转变观念,送竹苗、专用肥和技术服务,激发全村108户村民从2008年至今种植毛竹达600亩,合计年收入达15万元,并为之制订至2020年发展竹林3000亩的规划,让竹业致富村民。二是培育油茶产业脱贫示范户。2010年起,将残疾人兰林金的850亩油茶园列入结对帮扶项目,计送油茶苗8.3万株,补助施肥款30余万元,协调贷款100万元完善配套设施,指导科学栽培抚育。如今,油茶林年净收入达25万元,兰林金也成为油茶致富的“断臂铁人”。三是培育林业产业开发扶贫示范村。2016年,创新整村推进林业产业开发扶贫试点模式,送苗木、送资金、送肥料、送技术“四送到户”,在3个油茶产业脱贫试点村完成油茶栽植1450亩,参与农户182户,带动贫困户14户;在2个林下经济产业脱贫试点村林下种植三叶青、姜黄等林菌林药计1175亩,参与户数152户,其中带动贫困户12户年均可增收2.3万元。为推进试点成效,由5名局领导挂村、8名林业科技干部挂点,全程帮扶技术指导。
三、倾注真情,助力林农兴业脱贫。从政策、资金、种苗、技术等全方位强化工作措施,提升林业对脱贫攻坚的贡献率。一是出台扶持政策。2016年起,对贫困户发展油茶、林下经济、竹业等林业产业实行以奖代补、先建后补;对实施造林、森林抚育、木本油料种植、林下种养进行补贴补助,对林权抵押贷款的全额补助森林资源评估费,小额贷款的给予申报中央财政贴息。2016年,为全县贫困村、贫困户发展绿色富民产业、营造林等发放补助资金计466万元。二是结对挂钩帮扶。为单位挂钩的三洲镇曾坊村制定5年脱贫计划,并扶持10万元资金完成该村光伏发电项目建设,助力稳定村财来源;局机关干部职工74名,与6个村82户贫困户开展结对帮扶,并送上发展生产扶持资金计8.2万元,帮助启动种植、养殖生产,其中34户贫困户如期实现脱贫。三是生态保护脱贫。与生态管护相结合,帮助贫困户参与生态保护脱贫,选聘5名贫困人员为生态公益林护林员,年人均护林工资收入达1.37万元。
四、项目支撑,信贷推动金融扶贫。为突破产业发展资金瓶颈,一方面,积极申报竹业、油茶、林下经济等林业产业项目,依托项目补助资金支撑,加快精准扶贫产业富民进程;另一方面,创新林权抵押贷款办法,依托县政府出资3000万元的林业信贷担保基金,2013年成立县林业金融服务中心,构建评估、担保、贷款、收储、流转“五位一体”的精准脱贫专项贷款模式,并为林农办理担保贷款6214.5万元,其中贫困户33户373.92万元,支持了林农在发展林业产业脱贫增收的资金需求,增添了林业产业脱贫的动力和活力。
今后,长汀县林业部门将认真贯彻落实此次会议精神,以“滴水穿石、人一我十”的精神,切实发挥林业在扶贫攻坚中的作用,做好开展产业扶贫、注重项目扶贫、探索生态扶贫、实施科技扶贫、抓好对口帮扶这五篇林业扶贫开发文章,全力推动林业精准扶贫工作,让农民在绿色发展中实现脱贫致富。