中国福建三农网建阳6月23日讯（方芳） “我刚进村时，发现村子常年存在着非常严重的缺水问题，特别是冬季枯水期，水压小水质差。尤其今年春节，每天仅开放供水一个小时，给村民的生活带来了极大的不便，严重影响村民欢度春节的幸福感，大家想要解决饮水问题的愿望非常迫切。”第五批省派驻建阳区漳墩镇外屯村第一书记曹阳告诉。
水在生活中的重要性不言而喻，村民的心声久久回荡在这位新来的第一书记的脑海里，他决心不管多难，一定要把这个事办好！
曹阳了解到，外屯村已先后4次共投入数十万元对饮水工程进行了多次提升改造，为何仍未解决饮水老大难问题？
为找准病根，对症下药。曹阳经过深入调查、摸底走访，发现主要存在几个原因：一是以前虽然对饮水改造了多次，但由于资金短缺，仅是就近寻找水源进行局面改造，现有水源受季节性影响大，仍无法满足枯水季用水需求；其次，随着生活水平提升，家家户户都安装了抽水马桶，加上日常利用自来水洗衣服，特别是春节前后，外出务工人员大量回流，生活用水需求也大大提升；再次，通过巡查发现，自来水浪费现象非常严重，村民普遍认为自来水是从山上引下来的，尽管敞开使用，甚有部分村民利用自来水浇菜、浇烟田、放养鸭子，水龙头常开不关，村里对自来水使用缺乏有效的监管与节制措施。
为此，曹阳积极与村两委干部商量，计划实施“引水工程”与“管水工程”，双管齐下，标本兼治，把自来水给治好、用好、管好。
首先要解决好资金问题。外屯村帐上尚有52000元余款，是拆除旧村部废木料所得，此前，各村民小组强烈要求分配到户，却因无法提出多方认可的公平分配方案作罢。曹阳心想，这倒是一笔救急款啊！他和村“两委”找到各组长进行耐心协调，并通过他们做通了绝大部分村民的思想工作，一次性通过村民代表大会，同意将52000元捐献出来作为饮水工程的启动款。此外，曹阳积极将问题反馈到镇里，在镇领导的关心与支持下，另又拨付了13万元专项经费用于解决饮水工程的资金缺口问题。
其次是确认水源。既要水质好，又要水量稳定，哪里可作新的水源呢？曹阳和村干部、村民一起往返几个村子不厌其烦地寻找考察，先后跑了7次，最终锁定了目标。为确保饮水可持续，曹阳请来水利工作站专家，经初步确认，长元七层潭附近河道水量基本能达到预定的要求，以此确定为饮水工程新的水源。
接下来，最重要也是最难的一个环节是加强生活用水的管理，切实推行自来水梯度制收费。曹阳说：“农村免费用水的意识根深蒂固，要实行水费收费阻力非常大。为加强水源保护，保障饮用水，我们必须建立相关规章制度。”
2018年4月，曹阳和村“两委”以移风易俗工作为切入口，召开村民代表大会，通过了《外屯村村规民约》与《外屯村自来水管理办法》，确定了每户每月5吨的免费额度，超过5吨实行梯度收费。
光靠管不行，还要让村民有自觉用水的意识。为此，曹阳和村“两委”发动了对村民的节水教育和引导。告之自来水的收费不是目的，仅是促进节约用水的一种制约手段，并承诺村民将收到的水费全部用于水的管理。
为了配合做好自来水的日常监管工作，分解村主干的责任，曹阳在外屯村成立了生活用水监管委员会，定期巡查村民的用水情况。同时，对看水员重新进行招聘，进一步强化了岗位职责，将其工资提高2倍，并与收缴的水费进行绩效挂钩，于2018年5月正式实施梯度制收费管理。经近期巡查发现，外屯村自来水的浪费行为已得到极大的遏制，收到了良好的效果，便利了村民的日常生活，部分村民也由原先的抵触转化为理解，对这位驻村书记赞不绝口。
曹阳说：“这次的自然水管理改革，是村里移风易俗工作与乡村突破振兴战略的一个突破口。近期漳墩镇的集镇也在计划推动自然水的整体提升工程，目前是把我们的改革作为一个标杆，如果我们的自来水管理与梯度制试收费运行顺利，将在镇上进行推广，非常感谢镇领导对我们的信任和大力支持！”
外屯村在驻村干部曹阳的牵头推动下，通过发动群众建章立制实现民主管水，不仅一举解决了长期困扰村民的用水老大难问题，并且培养提升了村民们的民主治村意识和观念，有效推进了村规民约、村两委议事规则等一系列规章制度的建立和落实，为下一步乡村振兴全面推进夯实了基础。
