2017年12月,福建省第五批选派党员干部驻村工作全面展开。福建省委常委、组织部长胡昌升勉励驻村干部珍惜机会、沉下身去,用坚强党性、智慧激情和辛勤汗水书写脱贫攻坚精彩篇章。12月18日,带着抓发展、抓党建、抓民生的艰巨使命,第五批驻村第一书记踏上了他们为期三年的“助”村之路。如何在驻村时期找准定位,打开局面,解决难题,从而啃下脱贫这块“硬骨头”,对这支年轻而充满干事创业热情的干部队伍来说既是挑战也是机遇。为此,本刊跟随几位宁德市的第一书记走进村庄,了解他们特殊而又忙碌的驻村工作。
真抓实干惠民生:改善基础设施不容缓
基础设施薄弱、乡村建设相对滞后是贫困村共有的问题。第一书记们到任后用脚步丈量民情,了解村况和群众意见。
从福建省高级人民法院下派到柘荣县富溪镇花坪村的第一书记柯多强,在走访后了解到由于9个自然村较为分散,海拔较高,仍有两个自然村未通机耕路,安全饮用水未有保障,还有部分自然村甚至连路灯还未通上……很快,他在自己的工作记录中列出了十多项亟待解决的民生问题,在他到岗后短短的数月中,改水改厕等一项项民生工程让原本就山青水美的花坪村展露出了生机和活力。此外,作为政法口的干部,柯多强驻村后不忘在村里开展法制宣传工作,普法之余,还当起了村民的“法律顾问”。“村里来了个懂法的书记,现在大家家里只要有跟法律沾边的事都请教书记,他都耐心解答。”中,一位村民告诉。
来自福建省电子信息集团的吴腾飞,被下派到福安市康厝乡东山村,这是个畲汉族混居的村落,在民生工程方面,不仅考虑到改善村容村貌和卫生水平,吴腾飞还注重民族文化和风土民情的展示,他将建设畲族文化广场、戏台等纳入具体的工作目标。
务实创新抓党建:带不走的班子最实在
抓好农村基层党建工作是第一书记的首要职责。比起捆绑资金的“输血”功能、扶贫项目的“造血”功能,对第一书记们来说,建立一支思想觉悟高、战斗力强的村“两委”班子,发挥他们“领头雁”的作用,是实实在在促进村庄长远发展的基础。
东山村近期迎来了村“两委”换届选举工作,在乡党委和政府的支持帮助下,吴腾飞做了大量关于选优配强的前期工作。“我们村党员平均年龄达70岁,现有的班子相对薄弱,党建基础不完善,农村党建的工作得摸着石头过河。”吴腾飞告诉,眼下他有两项工作重点:
一是配合乡党委、政府入户开展调查走访,与村干部谈心谈话,对他们的思想状况等进行调查摸排。根据换届需要和个人现状,重点梳理一批优秀的后备人才。
二是寻找身在异乡的本村乡贤,动员他们回村参加换届选举。“目前已有两位在村里颇有威望的乡贤愿意回乡参选,还有一位90后的‘双创’大学生也愿意返乡参与组织建设,并带动村民共同致富。”吴腾飞还强调,他的选优配强工作有一项硬性要求,就是对象必须为党员。“这样才能夯实农村基层党建工作,确保党在农村的领导地位不动摇。”
之后,吴腾飞还有个创新党建的设想,“我想以东山村党支部为基点,把村里致富能手开办的公司、在外打工的村民所服务的企业以及村外围的私企党支部都聚拢到一起,打造‘党建区域联盟’。通过党建资源的整合、共享,开展更多活动,更好地实现以党建促发展。”
相较于东山村,柯多强所在的花坪村村“两委”班子较年轻,也有较高的服务意识,群众基础好。但大部分成员属于走读式,平时在县城或镇上生活,事务性工作多由村主干代劳,因此在党建方面,现有班子的作用还有待进一步发挥。而在柯多强的党建思路里,另辟蹊径,通过外部的党建力量助推本村的党建发展值得一试。
据介绍,早在20世纪70年代,花坪村迎来了一批从城里下乡“插队”的年轻人。一晃40年过去,如今在省城工作的老知青,每年都会回村探访,更心系故乡的发展,通过各种形式回报故土。村里的“两委”班子也很快意识到弘扬知青精神的重要性,在入村的道路旁打造了长达200米的“知青文化墙”,而柯多强希望这种“知青文化”能够更深入地注入到党建工作中,“我们希望将知青文化与组织建设、党建创新结合在一起,打造‘知青+党建’模式。”为此,花坪村召集了12位知青,组建了知青微信群,使得沟通和交流更加紧密。“下一步还打算请他们回来座谈,不仅请他们为我们村的发展出谋划策,也请他们为我们村党员上党课讲党史,学习知青勤奋好学、勇于担当的优秀品质。”柯多强介绍。
除此之外,驻村书记所在的单位也积极开展挂钩帮扶活动,捐赠慰问金、书籍等。点面结合,确保了驻村各项工作健康有序地开展。
因势利导促发展:“阳光收入”精准帮扶
脱贫,是考核驻村干部的硬指标。因此,在驻村书记的账本里,每一笔支出和收入都要精打细算,为的不仅仅是开源节流,更为脱贫找出内生动力。
在花坪村,柯多强致力于发展原有的太子参、油茶、茶叶等优势产业开展扶贫工作。此外,他还计划以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚花坪村老知青等社会力量和乡贤支持扶贫开发资金,发动村民集资和投资投劳等。
在精准扶贫方面,吴腾飞有自己的优势,“我们集团对驻村工作给予了大力支持,除了每年60万元的扶贫资金外,还配套了光伏项目建设和未来五年的免费维护。”据介绍,光伏扶贫作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一,通过开发太阳能资源、能够连续25年产生的稳定收益,实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合。吴腾飞不愿意被村民看作是带资入村的“临时工”,他希望光伏项目带来的“阳光收益”能为村集体经济带来细水长流的收入,为贫困户脱贫致富打下坚实的基础。