连日来，在光泽县止马镇仁厚村，好消息纷至沓来：稻花鱼米已列入闽货公司消费扶贫名录，福州一家知名餐厅与仁厚村合作，一下子带动2万多公斤稻花鱼销售……曾经的仁厚村从省级贫困村、扫黑除恶重点村、党组织软弱涣散村，转身变成了辐射全县的先进村，其中的硬核担当正是乡土人才。
几年前，仁厚村村集体经济收入不足5万元；一些村两委班子成员不担当作为，干群离心；15户建档立卡贫困户39人个个都是难啃的“硬骨头”。
从这三条主线入手是我的主要思路，归结为一点，就是把经济搞上去，其他问题自然好解决。我的观点是，推动人才回归，从而带动技术、资金等生产要素集聚，可以为特色农业发展打开一扇窗。我们要为回归创造便利条件，最重要的是疏通政策瓶颈，为人才发挥作用松绑。
以宅垦地政策为例，国家通过宅基地转农耕地，实现了耕地规模的扩大，农民也得到补偿。这样利国利民的好政策，在仁厚村却遇到了困扰。一是宅垦地大部分地理位置较偏僻、较分散，这部分的土地无偿让给村民都没人愿意去种。二是部分路不通、水不通的宅垦地复垦成本较大，撂荒的概率很大，形成有检查才去临时复垦的局面，复垦成本可想而知。三是在目前政策要求宅垦地必须30年种植农作物的前提下，经济回报率极其低下。本村现有宅垦地近100亩，能够创造出经济效益的微乎其微，但近几年来村集体为完成复垦验收任务而投入的经费，每亩至少300元以上，加上复垦后需要种植管护，经费投入更是惊人，除去政府部分经费补贴，村集体每年贴在这方面的经费已成重负；村里油茶合作社想变废为宝，采取以宅垦地打包入股的方式，由合作社负责复垦种植油茶，并套种相适应的中草药，村集体每亩至少可收取100元的流转金，还可带动剩余劳动力创收，但这目前只能是一个设想。
再者，农业特色产业做大做强的同时，设施用地同样出现政策瓶颈。稻鱼综合种养产业是光泽县“无废农业”重点培育特色生态绿色农业产业、仁厚村特色农业支柱，随着生产规模及市场需求的扩大，生产加工车间、仓储、鱼塘等配套设施都得跟上。2019年，联农合作社养殖稻花鱼300亩，产量1万多公斤，种植优质稻600亩；2020年，稻花鱼养殖规模将实现翻番，优质稻种植面积略有增加，总产值近300万元，必要的设施建设势在必行。设施用地在政策层面上有明确的指导意见，但细分到各部门时，却各有各的要求。在一定行政职权范围内，建议完善“乡村吹哨，部门报到”机制，整合各部门职能，形成支农惠农合力，为农业特色产业保驾护航。
驻村两年半来，同批的省派驻村干部都感到困惑的问题之一，是村两委干部老龄化、文化程度低的问题在相当部分村得不到有效解决。一边是老龄化、文化程度低的村干部工作经验丰富、群众基础好，大事小情可以通过姓氏、宗亲、老方法等妥善解决；一边是思想意识、创新意识严重缺乏，他们可以让一个村平平安安地生存下去，但在带领村民发家致富的能力方面一筹莫展，甚至有点固步自封；另一边是部分想回村的乡贤不一定回得来。希望有关部门能重视并解决乡村组织人才结构的优化问题。
（作者系齐子龙 省投资集团派驻光泽县止马镇仁厚村党支部第一书记）
