编者按：自2017年12月开始，福建师范大学原化学与材料学院办公室主任曹阳同志，受组织选派，到南平市漳墩镇外屯村任驻村第一书记。驻村3年多来，他充分发挥党员干部先锋模范作用，调动各方积极性，有效推动外屯村建设发展。今年上半年，他的驻村工作结束。回到学校后，我们对他进行了专访。
曹阳作为驻村第一书记代表参加金鸡奖开幕式
外屯村基本情况：
外屯村位于南平市漳墩镇北部，全村现有人口1925人，共456户，下辖6个自然村，13个村民小组，共有党员52人，属于革命老区村、省级扶贫开发重点村。村里主要种植毛竹、板栗、茶叶、烟叶等经济作物。
：我们了解到您刚到外屯村时，村里的矛盾问题是高度复杂的，您是如何着眼破局，谋求发展的呢？
曹阳：初到外屯村时，工作基础环境非常不利。当时村财欠债30余万元、账户被法院冻结、工作常年停滞不前，村干部连工资都开不出去；更让人困扰的是，有外省人员在上洋自然村疯狂盗采稀土，整座山林被挖得千疮百孔，村干部不敢管也不愿管。村民群众对村干部不信任、矛盾重重，信访上行问题严重，工作非常难开展。
我一到村，当即召开村民代表和党员大会，向大家表态，虽然外屯村现在困难重重，给我三年时间，我有信心也有决心，带领大家走出困境，交出一份合格的答卷。当时还未开展扫黑除恶专项行动，全社会尚未形成“黑恶势力”冒头就打的局面。为了破局，我带着报账员走小路秘密上山取证，取得确凿证据后提请区镇政府联合执法，对非法盗采稀土实施多轮打击，300多万元的采矿设备被收缴，极大震慑了违法分子的嚣张气焰，村民纷纷拍手称快；针对村财帐户被法院冻结问题，经多方协调取得了上级组织部门与法院的支持，积极寻求和解方案。在我上任的第29天、对盗采稀土实施打击的同一天，建阳区组织部方部长、法院王院长亲自下村协调化债问题，经过艰辛谈判，促成和解，解除了外屯村的财务冻结。
至此，村民群众感觉省派书记下来是实实在在做事情的，不是来渡金的，这样就和百姓们拉近了距离，赢得了群众的信任与拥护。
：您能简要介绍一下你在外屯村的工作思路吗？
曹阳：大致上，我是通过党建引领、干部带头，加强团结，着力提升外屯村村民的“六感”、着眼于“七心”来开展驻村工作的。
所谓六感，就是幸福感、安全感、信任感、认同感、归属感和荣誉感。
首先是幸福感，通过民生工程与基础设施建设、人居环境整治，实施“654321”工程，提升外屯村的硬件条件，让村民舒心；
其次是安全感，开展扫黑除恶、打击盗采稀土，把好疫情防控关口，让村民感觉踏实、安心；
三是信任感，开展提级监督、把权力关到笼子里，做事力求公平、公正、公开，让老百姓放心。外屯村主动要求参与“提级监督”工作，是建阳区的七个试点村之一，由区纪委直接对村两委各项工作进行监管、强化担当、主动作为，加强对“小微权力”的管控，打通了村级监督最后“一公里”；
四是认同感，通过创建微服务平台，做到事事有回应、件件有着落，既宣传国家政策法规又宣传美丽的家乡，讲好大道理;同时也要讲好小道理，让村民通过看得见摸得着的点滴变化，懂得感恩，讲良心；当然，认同感还有一个方面，就是干部做事时，要有同理心，即换位思考、感同身受，急群众所急、想群众所想，勇于担当，不推卸责任；
五是归属感，外屯村是一个空心村，村里多是老弱病残和妇女儿童，年轻人留不住，纷纷往外头跑，我们想办法把乡贤能人引回来，发展产业，搭建创业干事的平台，为人才回乡工作树立信心；
六是荣誉感，通过喜闻乐见的正面宣传，各级媒体的报道，提升对外屯村的关注，让外屯村民感觉特别自豪、特别开心，倍加珍惜自己的荣誉，爱护自己的家园，从而凝聚发展的合力。
：镇妇联主席叶华说您治理有方，在党建引领、脱贫攻坚上您的治理“秘方”是什么呢？
曹阳：治理有方谈不上，我也在探索乡村治理经验，主要是做了以下四个方面的工作。
一是刚才提到的微服务平台，我借鉴福建师范大学的管理经验，创建了“最美外屯村”微信公众号，将它打造成宣传载体、学习阵地、监督窗口、服务平台，至今已发布200多条信息，最火热时月访问量达到6700多次。无论是开会还是修路、修桥，村里大事小事、热点焦点难点，村民一打开手机就能看到，无论有什么问题都能实时跟进反馈，实现了村级运行管理监督服务在阳光下全程公开透明。
二是在外屯村筹建了道德公益银行与爱心公益超市，鼓励村民通过公益与慈善行为积累道德币与公益币兑换生活用品，年终评选公益之星与慈善之星，引导村民共同关心家乡建设发展。
三是打好情感牌，灵活调处各类矛盾纠纷。如外屯村原有一位老信访户是整个乡镇挂号的刺头，常常无事生非，还无端挑拨其他村民进城上访。村两委以德报怨、为他改造了住房、逢年过节上门嘘寒问暖、主动关心他的生活起居，解决实际困难，考虑到他身体残疾行走不便，在他生病住院时派专人进行陪护。村两委耐心细致的工作终于换得他的理解信任，不再与村两委作对。
：我们都知道外屯村的信访评理室做得好，您可以详细介绍一下吗？
曹阳：这就是我要接着讲的第四点了。十九大提出要加强国家治理能力与水平，这两年我也在不断对乡村治理工作进行探索。现在网络上有句流行语：农村路也滑，人心更复杂。外屯村曾是信访工作的重点难点村，每年有许多信访件。因此，我们做好群众工作，一定要讲求策略、讲究方式方法，春风化雨润物无声。在各级领导的关心支持下，我们借鉴“枫桥经验”，参与省首批信访评理试点工作，建立一支以党员干部与乡贤为主体的评理员队伍，开展现场评理、上门评理，调处矛盾纠纷14起，实现“小事不出村，大事不出镇”。例如，2019年7月5日，建阳区连日暴雨，村里一位村民老房子坍塌，造成邻居屋面受损，引发激烈冲突。外屯村立即启动现场评理工作，把当事人的子女请回村里，现场进行耐心评理调处，平息双方失控情绪、化解积怨，圆满达成和解。
通过开展信访评理工作，外屯村从信访上行重点村转化为四无平安村，群众的合理信访诉求问题都得到较好化解，信访评理工作也得以先后面向南平市与全省推行。外屯村的信访评理工作先后3次受到《福建信访》报道，省信访局曾2次到外屯村调研并拍摄宣传片。日前外屯村经层层遴选考核，以第五名的优秀成绩入选福建省十佳信访评理室，成为全省唯一入选的村级评理室。
：刚才您说到“654321工程”，那么通过这些努力，外屯村这几年在民生取得了哪些成果呢？
曹阳：所谓的“654321工程”，就是3年多来，我争取了600多万扶助资金，对6个自然村全部都实施了村道硬化、修建了5座公厕、完成了4项水利工程、3项惠民工程（自来水提升、光伏扶贫、农村户厕改造）、新建了2个广场和1座便桥、1座凉亭与1座候车亭。
另外，作为高校教师，我们始终有一种情怀，就是要传承弘扬好红色文化、讲好红色故事、保护好老区的革命遗址。外屯村曾建有红军的区委、区苏维埃政府，闽北独立师长期在周边战斗，于焦坑建立了红星医院，还有28名伤员被国民党大刀会残忍杀害。可惜经过风吹日晒雨淋，遗址仅存的四堵墙都快倒塌了，于是我筹措了30余万元资金对外屯区委、区苏维埃政府革命遗址实施抢救性修复，建立了党史教育基地，还修建了红星医院、焦坑战役革命遗址纪念碑。
：在实施过程中，您是否有遇到什么困难呢？
曹阳：这个说来话长，我就讲一个小故事吧。
2018年春节，我回到福州过年，电话快被村民打爆了。那年村里枯水季节缺水严重，一到春节家家户户回乡过年，自来水水量不足，只好限制每天供水一小时。回村后，我和村两委共商，采用“引水”和“管水”相结合的办法解决问题。“管水”工程还算顺利，通过成立生活用水监管委员会，试行“基本用水保障阶梯收费制”，发动群众建章立制，实行民主管水、节约用水，培养提升村民民主治村的意识和观念，很快就取得了大家的理解与共识。
而“引水”工程跨越了换届选举，由于一些遗留问题发酵，工程受到某自然村村民阻碍，一直无法顺利推进，反复持续了半年多时间；连镇领导都觉得这个项目没有指望了，奉劝我及时抽调资金、中止项目。那时，我带领村两委挨家挨户上门做工作，刚开始不知遭了多少白眼、吃了多少闭门羹；后经6个月的不懈努力，倾听村民的诉求，解决他们的难题，晓之以理、动之以情，最后终于做通了群众工作，取得了他们的谅解与支持，使这项民生工程得以实施，解决了全村近2000人的用水难题。
：为了富民强村，我们看到您对产业扶贫领域还是很重视的，您是如何紧抓产业发展的呢？
曹阳：扶贫工作，既要扶贫，也要扶智。
一是同村干部到周边调研取经，邀请专家前来“把脉会诊”。结合外屯村自身特色，重点发展水稻制种、白莲与黑木耳、烟叶等特色产业。通过发挥党员干部带头与支部引领作用，团结带动40多户农户特别是贫困户共同参与，2019年就实现了农户增收40多万元。
二是编写《掌上外屯村产业扶贫手册》，精准对接贫困户信息资讯。根据建档立卡户实际情况，合理安排帮扶项目，通过产业扶持、共享农庄、雇佣劳动、订单带动、教育培训、政策兜底、危房改造等方式，实现28户82名建档立卡贫困户全部顺利脱贫。
三是致力发展农村电子商务，打造农村淘宝网站，吸引了张小华、陈庆华、施小良等10余户村民共同参与，开设了1个网上商城与9家网店，通过电商平台销售黑木耳、莲子、建盏等农特产品共200万元。2019年，建阳区商务局、财政局联合评选出首批4个农村电商示范村，外屯村位列第一。
四是改革外屯村传统发展模式，积极推进外屯村集体股份经济改革，成立村经联社，引导村民通过土地流转与技术入股，实现“资产变资金、资金变股金、农民变股东”，由村集体全程主导“水稻制种”等产业扶贫项目；建设分布式光伏发电系统，并与漳墩镇林场、建前林产园区、科立种业有限公司等合作对接相关项目，不断拓展村财增收的渠道。使外屯村年自主经营性收入超过30万元，打了一个翻身仗，彻底摆脱了村财欠债累累被法院冻结的窘迫局面。
：作为第一书记，您是如何开展党建工作的呢？您是否有“团队”呢？“团队”中的人才从何而来？
曹阳：我们一直在不断完善“党建+人才”发展模式。紧紧抓住老党员、老干部党性强、党龄长、经验丰富、不遗余力地关心支持家乡建设发展的特点，积极发动他们做好工作，为家乡建设发展凝聚合力。在外屯村成立了一支以乡贤、党员、志愿者为主体的文明劝导队，实施网格化管理，弘扬乡风家训，传播正气正能量。
其二就是我先前说的“归属感”，积极扶持乡贤能人，发挥他们的积极性，让他们想干事、能干事、干成事。如2018年初，将年仅23岁的青年企业家吴亿鸿从杭州请回来，为其对接政策资源与资金，扶持其回乡创业。现该企业发展良好，为家乡解决了200多个就业岗位，同时吴亿鸿也获得了全国双创好项目奖，3次参加央视的人物访谈节目。
：驻村三年里，您最深的感触是什么？
曹阳：说句实在话，远离大城市，来到闽北山区驻村，牺牲确实很大。比如，小儿子出生后嗷嗷待哺难得一见、大女儿参加中考无人照料；去年疫情防控期间，大年初二就告别了老婆孩子回到村里一线指挥作战，饿了自己煮点稀饭面条、累了简单睡个囫囵觉。但这3年的时光，收获了群众的信任，也锻炼了自己的能力，这段经历与体验是前所未有、不可复制、不可取代的。
三年又三个月时间，我对这片热土充满了深情。我记得为宣传漳墩“贡眉白茶”，我曾写下了2幅对联：
其一：
世间风景此独佳，有紫溪兮，往事一千年，呼之欲出；
天下贡眉斯冠绝，品白茶也，驿途上万里，舍我其谁。
（注：漳墩古称紫溪里，宋代为皇室提供贡茶）
其二：
建盏贡眉，一味苦心孤诣；
丹枫白露，几经秋月霜华。
这幅对联说的是建阳的建盏与贡眉白茶，追求工匠精神、要精益求精，“白露”是漳墩白茶的一个特有品种，在高海拔山区经过风霜雨打才能愈久弥香。其实，这又何尝说的不是我驻村三年的个人体验呢？
我很自豪，今年4月外屯村被南平市推荐为全省脱贫攻坚先进集体（备选）。这里的一山一水、一花一木、一朝一夕、一饮一啄，对我来说都弥足珍贵。相聚三年太短，这份情谊太长。我相信，多少年后，记忆里，应当还是这样的画面，还是这样的场景，许多事，难以忘却，总能在心里时常想起，以至于，那风，那雨，那阳光，就会唤起很多很多的记忆。
：感谢您接受。
（福建师范大学校报：陈小瑜 郭晶莹 乐华斌）
