漳州“水系医生”这样给河湖“治病”
2021-12-02   作者:杨凌怡   来源:中国水利部

公检法联合巡查九龙江西溪、北溪

河长制全面推行以来,福建省漳州市河长办落实责任,强化治理,创新工作模式,进一步完善监督机制,探索河长研究院、“三色单”等新模式,为各流域水系配备“家庭医生”,做好定期体检,成效明显。

“开出良方”解决疑难杂症

河湖长制涉及多部门统筹协作,如何更好推进工作,完成闭环?南靖县河长办、效能办创新探索“三色单”模式,为水域治理开出“药方”。

“三色单”分为白、黄、红,分别对应交办单、催办单、督办单。县级河长巡河、县河长办督导检查发现的问题和上级交办的其他问题,县河长办形成白色交办单,写明承办单位、交办时间、交办事项、接单人员。如果交办责任单位在期限内未完成事项,则启动催办程序,发出黄色的催办单。如责任单位在催办期限内仍未完成,则启动最后的红单,即督办程序,通过县效能办对情况核实、集体研究签发,对责任单位给予绩效考评扣分处理,并启动行政问责程序。

“有了‘三色单’督查考核制度,做到有‘单’有责、违‘单’必究,着力破解工作执行难、推进难、落实难的问题,有效推动县域河湖长制工作从‘有名有责’向‘有能有效’转变。”南靖县河长办副主任吴庆忠说。

有了严格的督查考核制度,多方联动的工作体系更完善,形成强大合力。截至目前,南靖共发出交办单91张,最短完成时限两天,完成河道各类问题事项116项。

“协同问诊”治疗水系顽疾

“对比上次巡查的情况有了很大改善。本次发现的违章搭盖等问题,需要负责单位进一步整治提升。”在完成对九龙江北溪市区段河道“四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)问题综合执法巡查后,漳州市河长办督办组组长林连顺说。

漳州市河长办运用多方力量,多次组织市中级人民法院、市检察院、市公安局及多家相关职能部门,通过综合执法巡查的方式,对九龙江西溪、北溪河段进行联合“问诊”。截至目前,共开展综合执法巡查6次,现场发现问题186个,现场执法拆除违建133个,交办问题53个,已整改32个。

“综合执法库的成员既有来自一线、实践经验丰富的技术人员,也有来自高校、从事教研工作的专家学者,可谓治水的‘百宝囊’。多方力量支持,共同研究漳州市水环境保护、治理和修复工作,为治水提供业务指导及执法协助。”漳州市河长办综合组组长王亚生介绍。

今年3月,漳州市河长制研究院在漳州职业技术学院挂牌成立。综合执法库作为河长制研究院的下设机构“河长智库”的一部分,由公安、检察、司法、水利、生态、住建、农业农村、海洋与渔业等14家单位的19名专家组成。

“开展综合执法行动,能够更加全面地打击非法采砂、非法排污等违法行为,保护水系生态,成效显著。”漳州市中级人民法院副院长陈志福说。

“每日体检”跟进解决河流问题

“定期、细致的‘体检’工作,可以把问题‘掐断’在苗头。”李元军是漳州市河长办水质组组长,他的日常工作是定期检测全市主要流域国省控及小流域断面水质。漳州各个区域的水质情况,他了如指掌。

“提升水质,是所有工作的核心目标,我们将各个点位检测的水质情况记录下来并挂图作战,通过更直观的方式掌握漳州的水质情况,哪里出了问题,就‘对症下药’。”李元军办公室的整面墙,张贴着漳州市各个区域点位水质检测情况,检测频次由之前的两个月一次,加密为每月一次,能够更加及时、准确地分析研判并解决水质问题,。

漳州市水系发达,支流众多,河道专管员成为偏远地区河流的“家庭医生”,每日为河流“体检”。目前,全市共有县聘、乡聘河道专管员1138名,每人对自己负责的河道一天一巡查,清理漂浮垃圾。如果发现水污染问题,则依托智慧河长平台上报,并跟进解决。

“河道专管员每天一巡,能及时发现、解决问题,巡查后还要进行台账记录。”李元军说,如今,村民的观念也在慢慢转变,能够更加自觉地爱护水环境。

针对部分河道专管员的专业能力不足问题,市河长办依托河长制研究院设立“线上﹢线下”结合的培训模式,通过理论学习与河道现场教学,提升河道专管员的专业技能。

“河流保护是一项长期性、长效性的工作,必须多方共同发力。我们将进一步建立健全工作机制,更好地守护漳州的青山绿水。”漳州市河长办副主任杨智聪说。

责任编辑:小郑