晋江市审计局坚持以研究型审计为导向,以审计项目为抓手,在开展全市21条河流河长制落实情况专项审计调查过程中,将研究型思维贯穿项目实施的“全生命周期”,着力构建审计研究闭环链条,以研究精神全力推动河长制从“有名有责”到“有能有效”。
一是坚持审前政策研究。全面落实河湖长制是党中央、国务院对河湖生态环境保护作出的重大部署,是打赢污染防治攻坚战的重要抓手。该市审计局坚持政治引领,不断提高认识,深入研究国家重大方针政策、有关法律法规以及以往审计发现问题,充分征求审计组成员、被审计单位、人大、行业专家的意见,沿着“政策-项目-资金-职责”主线开展研究实践。聚焦“政策”,审查贯彻落实国家、省、市、县全面推行河长制政策的工作情况。聚焦“项目”,审查河长制综合治理项目立项审批、招投标、建设进度、竣工验收、工程结算等关键环节的执行情况。聚焦“资金”,审查河长制专项资金使用的规范性、安全性和效益性。聚焦“职责”,审查河长、河道专管员在河长制落实过程中的巡河履职情况。通过揭示问题,分析问题背后的体制机制原因,提出具有针对性和可行性的审计建议,促进河长制政策落地落实。
二是强化审中分析研究。市审计局坚持改革创新,注重把发现问题、分析问题、剖析问题、推动解决问题贯通起来,增强审计精准度和穿透力。坚持科技强审理念,运用大数据技术将生态环境局、住建局和水利局等多部门相关数据进行关联分析,审查城镇排水管理情况,对智慧河长信息管理平台数据进行比对分析,审查河长、河道专管员巡河履职情况。坚持提升监督合力,从国家治理角度出发,将审计监督放到监督体系中去,在审计现场实施过程中,联合市河长办审查入河排污口整治情况,并借助市环保监测站力量对河流水质进行监测,以更强合力持续提升审计监督效能。坚持审计系统思维,对被审计对象、审计项目全过程进行系统调查研究,对重大问题共同研判,对审计结论多层次研究,发现问题的同时,对河长制落实过程中存在的问题深入分析原因,精炼提出6条审计建议。
三是做好审计整改研究。市委、市政府高度重视河长制落实情况审计结果,要求“清单式”交办整改,审计组织“回头看”,并由市领导牵头组织召开2场会议进行专项部署。市审计局牢固树立“审计是手段,整改才是目的”的理念,对审计发现问题整改全面实行“清单制+责任制+销号制”管理,打通审计监督“最后一公里”。目前,推动市政府出台《关于印发晋江市河湖长制项目及资金管理规定的通知》《关于划定晋江市河道管理范围和水利工程管理与保护范围的通告》等制度措施。下一步,该市审计局将联合市人大、河长办对审计发现问题的整改落实情况进行跟踪检查,并将整改情况上报市委、市政府,进一步推进河长制工作提质增效。