长泰“河长制”:从“三个三”看国家生态县的治水经
2016-09-20   作者:   来源:人民网

九龙江是漳州人民的母亲河,长泰县辖区内龙津溪、马洋溪、坂里溪、高层溪等4条河流均为九龙江流域的重要支流,总长度121.1公里。为保护好九龙江流域长泰段水环境,去年以来,长泰县严格落实流域“河长制”,扎实开展“全民综合治水,共建美丽长泰”三年行动,强势推进流域水环境整治,不断改善流域水环境质量。龙津溪等4条溪流水质稳中有升,乡镇交接断面及沟渠水质达标率提高了33个百分点。

要问“国家生态县”的治水经,长泰的回答是重点抓好“三个三”。

狠抓“三大整治”,持续推进铁腕治水

在实施山水林田湖综合治理过程中,长泰县突出养殖污水、工业污水、生活污水整治重点,持续推进铁腕治水。

在省市划定禁养区范围的基础上,长泰县自加压力扩大禁养区范围,实行村里边、河流边、道路边“三边禁养”,逐步推进生猪养殖污染治理由村内向村外拓展、由散养户向养殖大户延伸。对禁养区内生猪养殖反弹,实行“零容忍”,一经发现,立即拆除。2015年,全县累计关闭养殖场2960户,拆除猪舍102.99万平方米,消减生猪22.04万头,林墩工业区、马洋溪生态旅游区、经济开发区实现全区域禁养。

为了防治工业污染,长泰县一方面严把工业项目准入门槛,实行工业项目联合会审制度。去年该县婉拒项目5个,总投资1.02亿元;一方面加快环保“三同时”验收,今年已通过验收企业40家,历年累计验收366家。同时,狠抓重点污染企业监管,做到源头严控、过程严管、后果严惩。去年以来累计开展执法检查2163人次,检查企业830家次。

对于生活污水治理,长泰县专门编制出台“全县农村污水处理设施建设专项规划”,按照“成熟一个、建设一个、运行一个”的思路,计划用三年时间,完成污水处理设施256处,基本实现全县行政村、龙津溪沿岸1公里范围内自然村生活污水全收集、全处理、全覆盖。目前,全县20多个村已实现污水收集,县城西区污水处理厂二期建成投用,县城周边群众生活污水得到有效处理。

实施“三大工程”,疏通山水林田湖的“关节”与“经脉”

为了疏通山水林田湖的“关节”与“经脉”,提升水源涵养能力,改善流域生态环境,长泰县着力推进蓄水供水、生态修复、绿化美化“三项工程”。

蓄水供水工程:严禁新种巨尾桉人工片林,落实林分改造,优化树种结构,累计完成改种面积2.5万亩;全面停止新批小水电站建设项目,征收拆除尚吉、上存三级等4座水电站,加强水电站管理,建成投用最小下泄流量设施,保障下游生态水量要求和生产用水需求;加快供水项目建设,长泰供水工程(一期)建成通水,让县城7万居民喝上了放心水,结束了多年来不喝自来水另外买水喝的历史。

生态修复工程:划定生态保护红线,强化矿区关闭治理,矿区植被恢复和“青山挂白”治理1233亩;加大水土流失治理,落实河道岸线及河岸生态保护蓝线,完成治理水土流失1.75万亩;推进水体生态修复,陶然园、古仓自然村水生态修复工程试点取得成功,水质达到地表Ⅲ类以上标准;以“安全行洪、改善水质、自然生态、促进发展”为目标,启动湖珠安全生态水系建设,划定河岸生态保护蓝线;全面禁采河砂,全面清理河道两岸固体废弃物,禁止非法捕捞行为,重塑健康自然的弯曲河岸线,营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩,为生物提供多样性的生态环境。

绿化美化工程:推进造林绿化工程,实施山头、田网、道路、庭院等部位植绿扩绿,建设水源涵养林和生态公益林,完成造林绿化1.57万亩;美丽乡村扫盲实现全覆盖,按照“拆彻底、扫干净、摆整齐、保畅通”的基本要求,完成51个示范点建设、721个自然村扫盲工作;落实“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村垃圾处理机制,推广垃圾不落地做法,实现可降解垃圾不出村,农村垃圾收集率90%以上,转运率100%。

落实“三大保障”,做到有人管事、有章理事、有钱办事

长泰县重点在机构、机制、资金等方面下功夫,保障“河长制”各项工作顺利推进。

从2015年起,长泰县实施“全民综合治水,共建美丽长泰”三年行动,推动流域水环境整治由“专项治理”转入“系统治理”。县里成立了全民综合治水工作领导小组,由县长任组长,7位副县长任副组长;设立县治水办,抽调精干力量集中办公,统筹协调推进治水工作;建立健全县、镇、村三级“河长”体系,由县长任县级河长,县政府班子成员分别挂钩包干各个河道,挂钩县领导每月组织1次以上集中拆除猪舍行动;各乡镇(场、区)和村级主要领导分别担任河段长、沟渠长、池塘长,做到每一段河流、每一条沟渠、每一座池塘都有人管,真正落实“河长”主体责任,做到有人管事。

长泰县将治水工作列入党委政府年终绩效工作考核内容,考核结果与干部实绩挂钩。同时,县里制定出台《流域交接断面及沟渠水质考核办法》,设置水质交接段面监测点34个,每月按水质指标变化情况排位,水质明显改善的给予奖励,水质变差的实行行政约谈、通报批评等。2015年以来,完成监测报告352份、督查巡查提请书99份,约谈5人次、问责7人次,由县领导集体约谈乡镇党政领导班子1个,真正将奖惩机制落到实处,做到有章理事。

治水关键还在于经费保障、有钱办事。为此,长泰县将新增财力重点倾斜全民治水工作,投入生猪整治资金4460万元,县级补助标准由每平方米50元提高到70元;投入垃圾治理资金2700万元,按农村人口数每人每年20元的标准给予补助。2015年,全县累计投入系统治理资金1.27亿元,有力保障了水流域整治工作持续推进。 


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