编者按：国欢镇党委政府大力加强基层社会治理机制建设，坚持党建引领、因地制宜、统筹协调、整体推进，出台了一系列规范性工作措施，逐步形成了“党建引领，共建共治”“多心合一，一网统筹”“三化同步，六联驱动”“多队联勤，综合执法”的网格化服务治理模式，大大提升了基层社会治理实战效能。
莆田市涵江区国欢镇党委政府在贯彻落实乡村振兴战略，推进法治乡村建设过程中，始终坚持全局性站位、网格化布局、互联网理念，把乡镇综合执法同综治（网格）中心建设融合推进，积极探索“党建引领、多心合一、六联驱动、精细管控、综合执法”基层治理新举措，取得了明显成效，连续2年被评为市一类“平安单位”，有力保障经济社会跨越发展，先后实施47个重点项目，无发生因征地拆迁、项目建设问题处置不当引发的恶性事件，为社会治理创新提供了“国欢经验”。
一、“三带”提升党建引领。坚持党建引领，以网格党建的战斗力，提高综治中心的执行力。一个核心提高战斗力。以镇党委为核、15个村党组织为纬、43个单元网格党小组为经，形成了“1+15+43”的三级网格党组织管理体系，推动了党组织政治功能和服务功能有机统一，群众需求与党员服务精准对接，基层党建与基层治理深度融合，真正实现镇党委“一呼”、全镇“百应”。一支队伍提高执行力。落实“三带”机制，充分发挥党员干部的执行力。带领：所有党员入网入格，构建起网格党员带领居民共同参与的治理服务新格局，努力实现依法治理观念在基层扎根、问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层集聚。带头：以落实党员单元网格责任制为具体形式，实行“党员引领+平安建设”，全面开展“五个专项整治、三大排查和大调解”活动，坚持小事单元网格调、大事网格站调、涉法涉诉专业调的“三调”机制，有效筑起整治问题隐患和化解矛盾纠纷的第一道防线。带动：实行党员“亮明身份+带动开展”，压实党员“带头人”、“责任人”职责落实、模范发挥，将巡逻员、网格员、调解员、志愿者等社会力量吸引到网格治理中来，壮大社会治理主体。使群众的诉求第一时间被倾听、被回应、被解决，进一步密切新时代的党群关系。
二、“三实”保障规范运行。以综治中心为主体，搭建基层治理基本框架、综合平台，完善基层共建共治共享格局。实体建设。规范建设“国欢镇社会治理综治网格中心”，将信访维稳、多元调解、网格管理、治安防控、群众接待、心理疏导、便民服务等事项合署办公，实现“多心合一”。建有“五室一厅”，即：综治协调室、矛盾纠纷调处室、治安防控室（视频监控室）、视频会议室、心理疏导室及群众接待厅。全镇15个村共设6个网格站43个单元网格。实战运作。镇综治网格中心主任由镇党委书记担任，镇分管领导担任副主任，各包片两委领导担任成员，将镇属6名执法人员、区直垂管单位派驻镇“七所八站”执法人员全部进驻镇中心，由镇中心统一领导、统一调度，强化镇中心“跨部门、跨层级”的统筹统管职能，建立“巡查、发现、上报、响应、处置、反馈、评定”快速反应、联动处置机制，有效提升综合执法执行力、战斗力。实效运行。以镇综治网格中心信息平台为基础，以“9+X”核心业务信息为主的各类基层信息不断完善，建立集基础信息、指挥调度、事项处理、绩效考评“四位一体”的综合信息平台和综合指挥平台。对接市政法委6大联动运行系统，实行“网格巡查、采集上报、现场解决、任务分派、问题处置、办理反馈、督察督办”七步闭环运行。责任环环相扣、精准传导，实现城市管理、便民服务、综合执法“三网合一”和信息流、工作流、管理流“三流融合”，推动社会治理更精准、更高效。
三、“三统”推动综合执法。人员统筹。按照“一长五员”制，每个网格站配备网格长、警员、巡逻员、巡查员、协管员、参与员。1名网格管理员平均负责300户（1000人左右），每个网格站至少有1名镇街干部、2名村干部坐镇负责网格综合治理服务，每个网格站站长均由镇包片“两委”担任。事项统处。实行站长负责制，整合指挥条块力量，统筹处理网格站范围内各项工作。落实执法职能下移下沉，区直各部门下派驻镇的“人、权、责”全面融入镇综治网格中心、网格站，接受网格站站长统一指挥调度，共同处理执法事项。责任统担。按网格站管辖范围划分包片工作，实现网格和工作片区统一划定，网上网下责任重叠。所有网格区域内力量都以所属网格站为工作平台、绩效平台、责任范围。建立网格站考勤考核、绩效问效制度，网格工作成效纳入所有进网入格人员绩效考核内容，与个人评优评先及年度考核相挂钩。
四、“三化”提升治理长效。一是常态化巡逻巡查，问题第一时间发现。从线下看，保证每时每刻都有6支巡逻中队18名以上警力在路面巡防，有23名专职网格员专司网格治理，有20名综合执法队（机动队）分6组每30-60分钟巡查一次。从线上看，23部“事事通”网格专用手机对接网格平台，“活力国欢”官微深入人心，包括六联问题在内的13个大类事项，都能做到“一键联通”。二是机制化联合联动，责任第一时间明确。明确镇中心“跨部门、跨村居、跨层级”的统一指挥调度职能，以网格划分责任区域，以事项区分职能职责，环环相扣精准传导责任，使镇中心真正成为联合联动“指挥部”，网格真正成为问题解决“责任田”。三是流程化实战运行，问题第一时间处置。按“图”作战，分门别类设计矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、区域问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的“六联流程图”；按“事”分级，实行“小事格内联动、大事相邻部门或相邻网格联合、难事镇中心协调”三级办理；按“步”落实，实行“六联”台账、现场处置、联动解决、督导督办的“四步工作法”。有效构建起全覆盖的“有人巡、有人报、有人理、有人调度、有人解决、有人督办”的基层大联合大解决体系，以“六联驱动”实现“六有治理”。
