“三治融合”乡村善治有法宝
2020-12-07   作者:施由森   来源:福建日报

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义诊服务点的村医林春永为村民量血压、检查身体。

编者按:乡村是县域最基本的治理单元,是整个治理体系的“神经末梢”。对转型时期的乡村而言,善治兴乡村。如何善治?永春县坑仔口镇在诗元村通过实践探索自治、法治、德治“三治融合”,以自治激发民主活力,以法治推进现代治理,以德治涤荡文明乡风,让诗元生机勃勃又井然有序。

冬日暖阳,走在永春县坑仔口镇诗元村整洁的“奉献路”上,扑面而来的是阵阵茶香。入村,路两旁家家户户收拾得干净整洁,老人小孩怡然自得;远处茶山上,隐约可见茶农们正在采茶……

村中,一处主题为“红色传承 无私奉献”的文化墙最是显眼。“这道文化墙展示的不仅是诗元村红色传承的故事,更是引导诗元村村民主动融入乡村治理的示范平台,让村民在了解中参与,在参与中激活治理热情。”坑仔口镇党委书记康传宗介绍,今年初以来,坑仔口镇以诗元村为示范,推动自治、法治、德治“三治”有效融合,不断提升乡村治理水平和治理能力,实现了“矛盾不出村、产业有发展、乡风更文明、村民享和谐”的治理目标。

以奉献为主线 搭建平台队伍

诗元村是红色革命老区基点村,全村有人口3307人。2016年,该村在开展美丽乡村建设中,充分挖掘村里的红色文化,打造“红色诗元”。几年来,村里不忘红色传承,并在传承中提炼“奉献”作为诗元村的“村魂”。“奉献路”由此而来。

今年,在开展“三治融合”活动中,在镇里的引导下,诗元村决定以“奉献”作为主线,通过搭平台、建队伍、做示范,把自治、法治、德治进行全面融合。

“在自治方面,我们主要推行村民小组长积分制和村民积分制,鼓励村民参加村民活动、志愿活动以及党员学习等,并实行积分兑换。”镇组织委员陈雅琳介绍,村民可以每季度凭积分到村里的积分超市兑换电热水瓶、牛奶花生或者牙膏牙刷等。

除推行积分制外,村里还成立红色乡贤促进会,将热心家乡事务的乡贤吸引到促进会里。“目前促进会有会员30多人,既有经商的企业家,也有教师等,他们见多识广,有经验、有见解、有眼光,村里的重要事项都会咨询他们的建议和意见。”陈雅琳说,村里的教育基金会就是他们发动成立的。

在法治方面,村里设立了由3名退伍老兵和3名老党员发起成立的“老兵调解室”和“老党员调解室”,参与民间纠纷调解,做到“矛盾纠纷不出村”。同时,村里还成立由村民组成的“志愿者普法小分队”,利用平日串门泡茶的机会向村邻宣传法律知识,让大家做法律明白人。

在德治方面,该村则是充分发挥建在幸福大舞台边上的家风家训馆的作用,通过好人好事榜、孝亲榜等身边的榜样来引领邻里互助。

“三治融合的根本点是‘治’,重点在‘融’,关键点还是在人,要把人的作用调动起来、发挥出来,才能达到乡村治理有效的目的。诗元村以‘奉献’作为主线,很好地让所有的村民参与其中。”康传宗说。

以服务为带动 推动家和业兴

这段时间来,陈其添特别忙碌,除了忙着制作家里的茶叶,还要不时通过电话指导他的学员在制茶中更好把控发酵时间、揉捻次数等。

陈其添是诗元村的茶农,16岁开始跟着父亲制茶,到现在已经有26年的制茶经验,制作的茶叶多次在县里的茶王赛中拿奖。

今年村里开展“三治融合”时,陈其添主动提出设立“茶叶制作服务点”,既教授村民如何制茶,也帮忙村民销售茶叶。“到现在来找我学做茶的不下30人,已经有4人自己开办加工厂制茶。”陈其添说。

陈其添的茶叶制作服务点是村里推进“三治融合”的重要载体之一。

“如何让村民参与到‘三治融合’当中,最重要的就是载体和平台,而服务点正好可以实现这样的目的,让村民免费服务村民、村民带动村民。”镇党委副书记郑劲洲说。

在诗元村像这样的服务点还有7个,包括劳务服务介绍点、义教服务点、乡村画义教点、义诊服务点、老党员服务点、老兵调解室和老党员调解室等,涉及留守儿童教育、村民乡村画教学和特殊对象义诊以及就业创业服务等方面内容。

“得益于8个服务点,村里的大事小情都能够在不同的服务点找到帮助,有效地解决了乡村治理和产业发展当中存在的困境和问题。”郑劲洲说。

以振兴为驱动 优化乡村治理

“经过半年多的运作,目前基本上是党员在做,群众在看。”陈雅琳说,村民是乡村治理的重要主体,只有村民广泛参与,才能达到乡村治理的高度自觉。

为此,村里提出要通过奉献墙和积分兑换引导村民积极参与,并加大志愿者服务队的宣传,通过普通人影响普通人,最终形成榜样的力量。此外,特别是针对乡村振兴中产业人才不足重点发力,通过人才培育推进产业振兴,优化乡村治理。

“诗元村主要以发展茶叶为主,目前全村有茶叶2000多亩,茶叶加工点210家,茶店茶庄30家,合作社5个,全县最大的茶叶专业市场就在诗元村,面积达3000多平方米,每日交易量在100万元左右。”郑劲洲介绍。

“下一步,我们将通过邀请县里的专家帮助培育茶叶制作能手,提高制茶水平。同时,积极拓展茶市场,进一步打响坑仔口的茶叶品牌。”郑劲洲说。

“有效的乡村治理是乡村振兴的一项重要内容,而‘三治融合’不仅是解决乡村治理问题,更是通过服务站等多方发力推动产业振兴。”康传宗说,下一步将通过多种载体吸引村民参与,不断激发村民的活力,让更多的村民参与到乡村治理、乡村振兴当中,最终达到“人人参与、人人受益”,打造“乡村治理”的永春样本。

责任编辑:小福