中国福建三农网泉州12月21日讯 党的十八大以来，随着国家治理体系和治理能力的不断提高，社会治理进入快速发展的新时期。习近平总书记曾深刻指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”这也是中国社会治理的理念创新，逐步从社会管控、社会管理向社会治理转变。
晋江市东石镇是闽西南协同发展区和泉厦漳都市圈的重要节点，是泉州南翼新城的重要组成部分，也是晋江的南大门，南接厦门、北连中心市区，拥有近一万亩的净地空间。一直以来，该镇始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。今年来，该镇主动适应形势新变化，不断创新政府工作方式方法，多措施强化政府服务能力，逐步建立健全社会治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。
改革体制弊端，破除交流壁垒
结合边防所体制改革，以“服务群众”为核心，以深化警务改革为导向，东石镇整合警力资源，进一步统筹派出所、边防所资源、内部挖潜，不断提升工作的精确性、主动性和时效性；设立东石镇警民服务中心，集全镇户籍业务、出入境业务为一体，为群众提供省心、便捷的窗口服务；坚持“数据多跑路，群众少跑腿”，推出“一站式”“出诊式”和“不打烊”服务，提升办事效率和服务水平，实现群众办证“只取一个号”和“一趟不多跑”，树立政府窗口良好形象。
“便民服务无小事。在群众办事环节，从群众角度出发，做到方便群众，才能构建更加和谐稳定的社会环境。”东石镇相关负责人表示，东石镇警务服务中心的建成和投用，是东石镇联合晋江市公安局推行的便民举措，也是东石镇推进城乡社区治理的重要措施之一。自2019年4月警务服务中心成立以来，共为2.2万余群众办证，主动上门服务180余人次。
近年来，东石镇群众满意率始终保持在全市前列。“镇级巡逻队成立以来，东石辖区刑事案件比降6.2%，其中盗窃案件比降9.4%。”据介绍，东石镇综治巡逻中队的建立，使得两所巡逻力量能够实行统一管理和绩效考评，最大限度将警力压向村（社区）。同时，该镇还注重“人、技、物”三位一体，全方位加强重点企业和校园安全保卫工作和防卫演练，构筑起“点、线、面”全覆盖防控体系，提高社会治安防控能力。
完善法治保障，夯实治理机制
为更好地化解各类矛盾纠纷，东石镇积极推进“3+N”多元调解机制，以“民警进班子”“结伴进村”“一村一法律顾问”三大保障为支撑，加强N种基层群众力量共同做好矛盾化解、纠纷调解工作，打造共建共治共享的社会治理格局。
2019年11月，东石镇党委下发《关于选派重点村(社区)兼职副书记/主任助理的通知》，任命14名社区民警为村兼职副书记或村主任助理。同时，推动镇下村干部与社区民警“结伴住村”，互为帮手，相互助务、形成合力，最大化提高工作效能，共同为群众解民忧、解民困，有效打通公共法律服务群众“最后一米”。今年以来，全镇矛盾纠纷比降9.6%，调解成功率达98.2%。
据了解，东石镇34个村（社区）与两个律师事务所签订三年期村（社区）法律顾问合同，择优选聘18名熟悉乡村工作、热心乡村事务的优秀律师进村居，实现了村居律师全覆盖。依法行事、依规办事，成为处理基层农村多元化矛盾的有效手段。以晋江市“强基促稳”和发展“枫桥经验”三年行动文件精神为指导，东石实现了34个村（社区）人民调解委员会全覆盖。
值得一提的是，今年来，该镇完成了34个村级人民调解委员会换届，并新成立和运作鑫海湾及钻石海岸两个小区人民调解委员会。村（社区）一级对村内小矛盾纠纷基本做到100%调解，逐步形成了矛盾纠纷调解以村为主的良好格局。截止11月底，东石镇共调解案件165件，涉及人数共407人，涉及金额20556309元。
搭建多元平台，践行服务理念
2019年12月，东石镇还建成全市首家农村警务站——石佛山警务站。以效率提高、服务到位、群众满意为标准，在丰富原有警务室功能的基础上，做到了警力部署下沉、信息触角延伸、警务工作前移、专群结合深入、服务距离贴近。设置户籍窗口、照相室等，拓展户籍办证服务，方便群众就近咨询、办证，破解警务室硬件保障不完善、人员支撑不到位、服务群众不深入等问题。石佛山警务站地处石佛山公园，辐射周边井林、萧下、金瓯、龙下、平坑、许西坑6个行政村，警务站在今年新冠疫情常态化防控、助力复工复产、解决群众困难等方面发挥了重要作用。
为落实疫情防控工作，今年来，东石镇对辖区每处租房在检查合格后发放一块标识牌，上面印有链接到“福建治安便民”公众号出租屋自主申报小程序的二维码，房东和租客可以直接扫描二维码办理租住、报备等手续，整个操作流程不超过5分钟，便捷迅速，既有效落实流动人口管理服务，又能达到不聚集的新冠疫情防控要求。
“这个做法在晋江市还是首创，是个很有益的尝试。”晋江市公安局户政大队大队长颜向阳表示，有了标识牌，出租房屋“亮了身份”，更便于规范出租房屋的日常管理，这也是该所持续加强房屋安全排查整治的有力举措。目前，该镇已为辖区800余处租房挂上“专属身份标识”。
在稳步完善社会治理体系过程中，东石镇进一步牢固树立“四个意识”，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，学习群众、服务群众，妥善化解社会治理难题，努力产生最强的制度优势和最优的治理效能，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。（白冰）
