近年来，同安区莲花镇党委政府始终牢记习近平总书记两次到厦门特区最高的山村军营白交祠访贫问苦的殷切嘱托，牢牢把握乡村振兴战略发展机遇，积极践行总书记在深田社区留下手书“远亲不如近邻”贺年卡寄赠邻居的宝贵理念，创新推行“邻长制”工作模式，军营村、白交祠村及莲花村先行试点构建“村党组织—村民小组长—邻长—村民”乡村治理体系，通过党支部引领，村两委指导，小组长发动，选出热心公益的邻长来服务村民。在试点成功的基础上，莲花镇20个村（居）全面推行“邻长制”，以“微治理”调动广大村民群众的积极性，串珠成链、连线成片，着力打造党群连心、睦邻共建的乡村振兴示范动线，形成“以邻为轴、责任到人、监管有力”的乡村治理模式。
莲花镇现辖19个行政村，1个城市社区（白沙仑农场改革后新成立），153个自然村，211个村（居）民小组，总人口4.6万人。20个村（居）级党组织中，其中党委6个，党总支7个，党支部7个，现任村（居）“两委”成员127人，全镇20个村（居）共推选602名邻长，激发党群“共治共管”活力。
搭建“一个载体”，点燃乡村治理红色引擎
坚持以党建为引领，创新推行“邻长制”治理体系，搭建治理新平台。一是夯实思想根基。深入学习习近平总书记1985年至1988年在深田社区留下手书“远亲不如近邻”贺年卡寄赠邻居宝贵理念，夯实党员群众思想根基，为进一步推动党组织向最基层延伸，激发乡村治理活力提供坚强保证。二是建强组织体系。为解决服务群众最后一米问题，镇党委以“邻长制”为抓手，激发村民群众的内生动力，搭建党组织为民服务新载体。着力构建“村党组织—村民小组长—邻长—村民”乡村治理体系，激发党群“共治共管”活力。三是加强队伍建设。镇党委2次召开邻长制推广部署会，培训村干部近200人次，推动20个村（居）选出602名邻长，把党的触角延伸到乡村治理最前沿。制作邻长联系卡、邻长证、邻长手册，定制发放邻长红马甲，进一步提升邻长的身份认同感。
莲花镇白交祠村定期组织邻长碰头会协商解决邻区各类问题
聚力“八项职责”，汇集乡村治理强大能量
在党组织的领导下，邻长履行八项职责，把党的力量和主张传递到治理的“神经末梢”。一是坚持自治为基。以凝聚“邻里心”为主线，开展常态化、日常化活动增进邻里间的相互了解，邻长从“家常里短”中听出“民声”，当好村情民意的“观察员”。邻长履行“联络员”职责，当好村民与村两委之间的沟通桥梁，疫情期间，邻长充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，做好本邻区重点人员的摸排登记，遇到特殊和突发情况随时与村干部联络。深入开展人居环境大整治，邻长当好环境卫生的“检查员”，带领邻区逐步整洁有序。二是注重德治引领。邻里互相监督，邻长以“监督员”的身份对邻区违反移风易俗，红白喜事大操大办的行为进行劝阻，共同破除陈规陋习。邻长深入摸排孤寡老人等群体，当好反馈邻区困难群体的“信息员”，提供困难户精准信息给由乡贤、共建单位、社会组织成立的“爱心帮帮团”，实现精准爱心帮扶。三是打牢法治基础。依托“高山议理堂”，邻长当好“调解员”，搭建邻里议事平台，邀请专业人士参与纠纷调处20余起，将“矛盾化解在源头，纠纷调解在基层”。邻长以“救援员”的身份与片警、群防群治巡逻队组成队伍，共同维护邻区长治久安。深入开展法治宣传，邻长当好政策与知识的“宣传员”，全面推动法治知识家喻户晓。
同安区莲花镇白交祠村杨明源、杨志成入户宣传
推动“五邻共治”，构建乡村治理新格局
通过打造“五邻”治理模式，疏通乡村治理的源头活水，努力实现治理有效。一是“邻”聚党心促引领。紧密结合习近平总书记到军营白交祠访贫问苦留下的宝贵精神财富开展学习，推动总书记的重要指示精神在莲花镇落地生根。邻长定期组织邻区内村民举行“茶话会”，各邻区轮流邀请老党员讲党史，带领村民群众听党话、感党恩、跟党走。二是“邻”聚民心促和谐。以“增进邻里感情，提升服务能力”为理念，以服务实效的增强进一步凝聚民心。邻长入户宣传反诈知识，参与邻区治安巡逻，2020年下半年莲花镇“平安三率调查测评”中两项指标位列全区第一。今年春节前夕，邻长运用“莲花镇返乡人员登记平台”登记45人次，入户发放口罩16000余份，助力疫情防控网进一步织密。三是“邻”聚力量促和美。发挥邻长、党员干部、群众、社会等各方力量，打造“多元共治”模式，顺利通过省人居环境整治三年验收。通过邻长带头督促邻区垃圾分类，参与“门前三包”日常巡查，2020年11月莲花镇在岛外四区生活垃圾分类考评排名第一、“门前三包”考评位列全区第一。四是“邻”聚发展促业兴。邻长发挥个人所长，助推业兴致富，实现邻里合心、收入称心。如军营村发挥全国农村青年致富带头人、第四邻区邻长高树足的引领作用，建立“公司+基地+农户”订单模式，与村民签定订单1.28万亩；收购近5000亩野茶树茶青制作“白毫野枞”野生茶，单劳务一项就为周边村民带来200多万元收入。五是“邻”聚乡情促文明。坚持以文化为引领，以乡亲乡情为纽带，传承乡村文明，营造邻里相亲的良好氛围。在党支部的组织下开展“邻里节”，发挥群众文体团队“以点带面”的辐射作用，鼓励群众成立褒歌表演队、广场舞队等文艺队伍，增强群众文化参与度。军营、白交祠连续多年举办高山“春晚”，群众自编自导，反映乡风新貌。
同安区莲花镇军营村“邻长”高树足与邻里乡亲分享种茶经验
经验成效
一是环境更加优美。莲花镇深入开展人居环境大整治，充分发挥邻长、党员干部、群众、社会等各方力量，打造“多元共治”模式，顺利通过省人居环境整治三年验收。通过邻长带头督促邻区垃圾分类，当好环境卫生的“检查员”，参与“门前三包”日常巡查，2020年11月莲花镇在岛外四区生活垃圾分类考评排名第一、“门前三包”考评位列全区第一。
二是邻里更加和谐。邻里事，邻里了。通过邻里议事平台，以党小组长、邻长、村民代表为主要人员，依托“高山议理堂”基层矛盾调处中心，结合议定事项和专业性质，邀请专业人士，充分听取村民意见和建议，将“纠纷调解在基层，矛盾化解在源头”，探索“邻里更近，议事更简，评价更准，公开更明”的工作机制。在邻长们的积极调和下，村（居）中老人赡养、邻里纠纷等问题被有效调解，邻里关系更加和谐。
三是乡风更加文明。莲花镇坚持以文化为引领，以乡亲乡情为纽带，传承乡村文明，积极营造邻里相亲的良好氛围。在村（居）党组织的组织下开展“邻里节”，发挥群众文体团队“以点带面”的辐射作用，鼓励群众成立褒歌表演队、广场舞队等文艺队伍，增强群众文化参与度。军营、白交祠连续多年举办高山“春晚”，群众自编自导，反映乡风新貌。
