三明永安:探索“三联、三权、三单”跨村联建党建机制
2022-06-16   作者:魏兴谷 陈鸿杨   来源:福建日报

连日来,三明永安市持续强降雨,作为乡村振兴精品示范线重要节点的贡川古镇,经过雨水的浸泡后一片狼藉。“大家一起干!把损失降到最低。”近日,雨量减少,古镇片区党委书记刘淑聘一声号令,党员群众挥锹铲土,迅速投入灾后重建。

叫得动人,做得了事,是永安市在连片村成立片区党委开展跨村联建的一个缩影。永安抓党建有基础,“168”农村基层党建工作机制从小陶镇八一村诞生,在全省推广,为当前开展跨村联建奠定了坚实基础。但在推进过程中,有的联建片区出现工作空心化,联村党组织空运转等问题,如何解决?

“三联”强基

跨村联建,“联”是前提和基础。

“‘联’不是简单地做加法,我们坚持区域发展‘一盘棋’,着力解决‘谁来联、联什么、怎么联’这个重点,不断夯实跨村联建基础。”永安市委组织部负责同志说。

去年12月,永安市燕西街道吉山片区党委成立,上吉山村凭借“省级乡村振兴实绩突出村”“省级美丽乡村示范村”“省级乡村治理示范村”等过硬实绩,成为联建片区4个村的领建村。

“我们把选好一个带头人、选定一个领建村、选优一个主产业,作为实施跨村联建的关键要素,有效解决‘谁来联’问题。”永安市委组织部副部长陈显城说。

解决了“谁来联”,又面临着“联什么”,永安紧扣乡村振兴五大目标,要求联建各村做到有主题、有目标、有内容,奔着问题去、盯着目标干。(下转第五版)(上接第一版)

针对“怎么联”,因地制宜推出“村村联、村企联、村社联”三种跨村联建模式,引导联建各村选择适合片区的发展路子。

小陶镇乡贤刘维明成立永安天赐芸科技有限公司,建成占地面积30亩的柑橘类果蔬交易示范区。小陶镇麟厚片区党委筹资100万元入股,每年可以拿到不低于投入资金6%的固定分红。公司还在麟厚片区新建果蔬种植示范基地,可提供1000余个就业岗位。

目前,永安市已成立26个联建党组织,覆盖121个行政村、16个合作社、12家企业,联建片区内乡村特色产业链产值超90亿元。

“三权”赋能

赋予联建党组织必要的“三权”,即“人权、事权、财权”,提升联建党组织的话语权,是永安市开展跨村联建的又一亮点。

“人权”即人事管理权,联建党组织对联建村“两委”班子成员、群团组织负责人任职有推荐权,有权审核片区“两代表一委员”推荐、评先评优等工作,对片区各单位履职考核具有评价权。

去年,在推荐镇党代表候选人过程中,槐南镇西华片区党委经过认真审核,取消了4名候选人资格,有效发挥了党组织把关作用。

吉山片区党委成立时间不长,由省委党校派驻上吉山村第一书记担任片区党委第一书记,能管得到人、调得动人吗?

吉山村乡村振兴精品线路改造工程启动后,村庄入口处需拆除40多户违章搭建。“片区党委成立9支党员攻坚队,44天就完成全部拆除任务,这是片区党委有战斗力、凝聚力的体现。”燕西街道党工委组织委员吕伟乐说。

小陶镇党委将下拨给联建村的补助资金,划归八一片区党委统筹支配。“我们牵头召开联席会议,共同协商后作出决策,推动解决片区裸房整治、路灯亮化等民生问题。”八一片区党委书记许光园说。

每年设立100万元专项资金用于联建片区奖补,下放权限17项,划拨固定资产12处,帮助联建党组织发展增收项目41项……一项项“硬”措施落地,让联建片区实现“有人管事、有权理事、有钱办事”,121个联建村年平均村集体收入达36.7万元。

“三单”理事

干事创业要讲究章法,“三单”即项目化定单、责任化领单、绩效化评单。

“以前我只考虑自己村子如何发展,现在要按照上级部署要求,通过开联席会议,确定整个片区当年要做的重点工作,然后提出具体措施,形成项目化任务清单。”吉山片区党委书记黄国恒说。

项目化定单,责任化领单。

走进贡川镇进士巷,青石板、鹅卵石,墙砖上的青苔、石缝里的小花、悬挂的红灯笼,让游客仿佛浸润在时光的长河。

进士巷的华丽转身是古镇蝶变的例证。贡川镇古镇片区党委书记刘淑聘负责古镇保护开发项目,创新设立“1+N”党员联系制度,将古镇划分保护网格,实行党员“一对一”挂包古镇文物古建,推进进士巷、莱紫阁等一批古建筑恢复风貌。

干多干少不一样,干好干坏不一样。“通过绩效化评单,采取‘月跟踪、季考评、年述职’等绩效考评模式,将评议结果上报乡镇党委,并与村主干评先评优和报酬待遇挂钩,树立奖优罚劣鲜明导向。”陈显城说。

“三单”理事,成效明显。到目前,联建片区内共谋划重点项目226个、总投资11.4亿元,落实项目责任人130名,实现项目落地168个、竣工124个,推动了“美丽庭院”“文明家庭”积分制等工作开展,小陶镇八一片区五一村、贡川镇古镇片区龙大村相继被评为全国乡村治理示范村。

责任编辑:何菁锦