农村集体资产、资源、资金是群众关心的热点,也是壮大农村集体经济、推动乡村全面振兴、实现共同富裕的重要物质基础。今年农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作开展以来,宁德市迅速行动、周密部署,创新“12345”工作法,有力推动沉睡资金“活”起来,可用资产“动”起来,闲置资源“用”起来,全面助力乡村全面振兴。相关经验作法在人民网、中新网、新福建等主流媒体刊登。
一看报表“问题清”。市本级组建工作专班,指定专人负责登录省乡村振兴(扶贫惠农)资金在线监管等平台,每月抽查至少30个村(社区),查看《村级财务收支统计简表及公开栏图片》《村级集体资产资源租赁发包合同》等数据信息填报情况,发现问题组织研判,带着问题督导核实,盯着问题限期整改。截至目前,通过系统报表发现问题154条,全部核实并完成整改。
二查台账“责任清”。市县联动成立督导组下沉一线,重点检查整治工作台账和问题整改台账。看属地党委政府有无工作部署、宣传培训、检查督促、问责见效、创新举措等;看问题整改台账是否健全完整,是否存在虚假整改等。专班累计对全市9个县(市、区)、26个乡镇开展9轮实地督导,各县(市、区)专班每周走镇入村实现辖区内所有乡镇全覆盖。截至目前全市共发现问题数1148个,均已整改到位,其中查摆不规范合同问题563个,收回拖欠租金773.17万元;“三资”被侵占问题11宗,收回资金3.85万元,收回资源38.2亩;财务管理不规范问题574个,清退各类津补贴224.36万元。
三问干群“政策清”。打好宣传引导和信息公开“组合拳”,针对县乡干部、村主干、村民等不同群体侧重了解不同情况。即:通过座谈询问县乡干部应知应会情况;通过下村询问村主干对村集体“三重一大”事项、“四议两公开”、“四立一督”工作机制等掌握情况;通过入户询问村民是否了解参与村务议事和公开监督情况,对村两委工作评价等内容。累计印发《农村集体资产线上监督平台》宣传海报和《致广大村民的一封信》19900余份。截至目前,在乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管平台上传公开图片四万余张、公开经济合同合同5669份。
四督村务“风险清”。以“纪委实时督、村民具体督、系统预警督、社会民主督”贯穿工作始终,有效打通“三资”监管堵点难点。比如,纪委监察部门通过基层小微权力监督平台对村务公开、村民意见建议办理等情况把关晒出“阳光账”;再比如,邀请全国人大代表钟团玉、省政协委员张钟林等组成调研组赴蕉城、福安等地开展专题调研,对专项整治工作讲问题提建议。截至目前,市县两级共移交纪检监察部门问题线索182件。
五建体系“举措清”。锚定农村集体资产、资金管理不规范、经济合同公开不到位等问题,通过“建监管机制、建信息平台、建管理队伍、建培训计划、建工作制度”,进一步强化组织保障,完善监管体系,守好村集体“钱袋子”。市县两级共出台“三资”管理相关制度文件54份,建立“互联网+督查”“一月一通报”等工作机制,组织培训174场次8210人次。