顺昌县洋口镇:坚持党建引领 探索推行“联村联建”做法
2024-12-30   作者:卢国华 朱宇   来源:闽北日报

乡村振兴,是所有乡村的“必答题”和“共答题”。但村与村之间发展不平衡、资源禀赋存异、产业基础有别、发展条件不同,如何在奔赴乡村振兴的道路上实现“村村好”?

解题的关键在于“联”。近年来,南平市积极探索农村基层党建新模式,采取“跨村联建”等方式,统筹土地、人才、科技、金融等要素资源,以党建引领推进乡村振兴,促进共同富裕。

在顺昌县洋口镇,“跨村联建”则有了“升级版”。去年以来,洋口镇积极深化拓展省委“三争”行动、细化实化市委“五增”目标,探索推行“联村联建”做法,通过组织联建、队伍联育、产业联兴、阵地联用、服务联享,将“四村一居”变成“一个村”,为乡村振兴注入强大动力。

组织联建

唤醒乡村振兴“党建引擎”

乡村振兴是党群携手下的“民富村强”,更是组织振兴引领下的“抱团共富”。

“‘联村联建’不是简单地对地图‘画圈圈’,而是要实现村与村在发展层面的‘物理整合’,更要打破村与村之间的‘壁垒’,实现支部与支部间的‘化学反应’。”洋口镇党委书记李嘉星表示,要通过“联村联建”解决“谁来联、联什么、怎么联”的问题,创新村级组织设置,激发基层组织活力。

小心论证,大胆实践。2023年初,洋口镇把地域相邻、村情相似、产业相近的解建村、永福村、光明村、建民村和洋口居委会四村一居合并“同类项”,成立中共洋口镇蜚江共创联村振兴委员会,并选优配强联村联建党组织班子成员,由镇党委副书记张杰和党委组织委员林炜翔分别担任联村党委书记、副书记,5名联建村(居)党支部书记为联合党委委员。

“我们以省级乡村振兴示范村解建村为中心村,带动永福、光明、建民和居委会等‘空心村’‘薄弱村’。”李嘉星介绍说,按照“强村带弱村、整合再融合”的思路,四村一居通过组织建设互促、党员队伍共育、党建活动共办、工作难题共解等共建活动,唤醒乡村振兴“党建引擎”。

与此同时,在认真学习、吃准吃透上级关于开展“跨村联建”的各项政策要求的基础上,洋口镇提出“村级行政区域不变、村民自治主体不变、村财村务管理不变、村级目标考核不变、村干部职数待遇不变、在此基础上接受联村党委领导”的改革原则,切实将基层党组织的政治优势和组织优势转化为乡村振兴的发展优势,形成了资源共享、发展共谋、成果共享的乡村振兴新格局。

为了进一步调动当地党员干部干事创业的积极性、主动性,洋口镇还建立落实干部联培、后备联育、党员联管机制,吸纳5名优秀非公组织人才、产业领头人等兼职担任联村党委班子成员,四村一居“二次创业”氛围日益浓厚。

产业联兴

激活特色产业抱团发展

“洋口地处富屯溪畔,水运条件优越,自清末至二十世纪三十年代,商业和手工业比较发达,成为闽北的重镇,闽西北各县物资的集散地,享有‘小福州’美称,被誉为福建‘四大名镇’之一。”21日,一批来自江西的游客来到洋口镇“打卡”。

在讲解员胡丽萍的带领下,游客依次参观了红色洋口记忆馆、油纸伞文化展馆、彭德怀办公旧址等景点,重温红色革命历史,感受红色情怀。

乡村振兴,产业先行。近年来,洋口镇坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路,积极打造“旅游+”融合小镇,围绕“红+绿”模式,做足“旅游+”文章,推动旅游业与其他产业融合发展。

“解建、光明、永福等村是闻名的革命老区村,都有各自的红色遗址。”李嘉星介绍说,彭德怀办公旧址、闽赣省苏维埃政府旧址位于洋口居委会,东方军政治部旧址和红军湖在解建村,项南抗敌剧团演出地在永福村,毛泽民故居在光明村,长江支队(顺昌纪念园)在建民村。“要发展红色旅游产业,单打独斗是不行的,攥指成拳才更有力量。”

为此,联村党委根据联建村(居)的产业特色及资源优势制定了联建区产业发展规划,并成立顺昌县洋口镇蜚江共创振兴乡村发展有限公司。

“振兴乡村公司立足联建各村(居)的红色旅游资源,打造红色旅游协同发展联建区,采取共谋共建、联合包装的方式整合各村(居)项目,联合申报项目,共同争取发展资金。”李嘉星说。

不仅如此,各联建村(居)还按照可招商、可出租、可流转及暂不可用等类型对本村(居)资金、资产、资源进行分类梳理造册,择优入股公司。公司统一对联建村的土地、资金、劳动力等资源、资产要素进行统筹调度,流转盘活联建区资源,并进行规模化建设和经营,进一步带动联建各村(居)村庄建设、村民致富、村财增收。

编制联村产业规划6份,蜚江共创坊等4个联村项目加速建设;解建村与光明村合作发展食用菌种植,解建村、光明村和永福村共同建设田园综合体项目……四村一居实现了抱团发展。

服务联享

促进和美乡村融合发展

走进崭新的洋口镇集镇村(居)党群服务中心,“共规共建、共管共享”八个字格外醒目。

“阿姨,你坐好,我先帮你拍个照,然后在手机上帮你操作。”一层综合便民服务中心,洋口居委会委员唐艺正在帮助居民做退休认证。

“这里就是四村一居的合署办公点,设有服务大厅、会议室、接待室、吃茶话事室、档案室等。合署办公,既节约了办公成本,又盘活了闲置资产。”张杰说,联村党委安排专职人员在服务中心“坐班”,提供“一站式”清单服务,实现了便民服务由“群众等”到“等群众”的转变。

为加强社情民意的收集与反馈,联村党委还构建了“网格长+专职网格员、兼职网格员、网格指导员+其他各方力量”的模式,依托联建区联防联建合作机制,通过创新村级联防机制,优化治理网格结构,在矛盾纠纷排查调解、普法宣传、信访维稳等方面展开了深度合作,形成了纵向“分级负责”、横向“多方参与”的工作网络,有效解决群众诉求,提高基层治理和服务水平,有效促进联建片区稳定和谐。

张杰介绍,合署办公后,联村党委积极探索“资源增值、集体增收、村民增富”的盘活模式,将解建村旧村部打造成中医阁,宣传传统中医文化,又为村民提供基本医疗保障。

同时,为了让联建村“联”起来有奔头、有劲头,联村党委还研究制定了《联建区工作章程》《联建区村规民约》《联建区财务管理制度》《联建区党务村务公开制度》《联建区民主管理和民主监督制度》等,将优化基层组织体系、干部队伍建设、发展集体经济等工作一体谋划、一体推进。

在上级党委政府的指导下,洋口镇联村联建的四村一居逐步建立健全管理制度,制定发展规划,真正做到了合村、合心、合署办公,实现了一加一大于二的效果。

“我们四村一居本来就同根同源,现在开展联村联建,把我们更好地凝聚在一起,可以有更大的力量办大事,推动村集体经济提升、村民致富。”光明村党支部书记吴孝签说。

责任编辑:明仙