“邻里守望”谋新篇 乡村善治助振兴——永春县湖洋镇吴岭村探索乡村治理新模式
2020-04-03   来源:中国福建三农网

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中国福建三农网4月3日讯( 方芳) 湖洋镇吴岭村地处永春县东部,距离县城15公里。村域面积2.2平方公里,耕地面积1180亩,林地面积3800多亩;现有人口265户890人,常住人口仅200多人,其中60岁及以上的老年人近150人。由于青壮年大多外出务工经商,很多老人不得不与子女两地分居,不仅生活存在诸多不便,而且内心也很孤独。面对这种情况,吴岭村党支部急群众之所急,充分发挥党组织战斗堡垒作用,号召在外乡贤和老人子女们捐资捐物,创办“邻里守望堂”,每天提供一顿免费爱心午餐,让本村60岁以上老人每天一聚集,并适当安排一些文化、体育活动,让农村老人在老有所养、老有所乐。目前,已筹集捐款50多万元成立“邻里守望堂”基金,每年利息收益约5万元,可保障“邻里守望堂”有序高效运转。

在此基础上,吴岭村党支部以邻里守望堂为纽带,依靠老人、发动老人、引领老人反哺乡村治理,促进三治融合有效提升乡村振兴的质量和水平,群众的获得感幸福感安全感显著增强。

坚持自治解难题,让治理顺畅起来

吴岭村积极引导老人在村居公共事务管理中发挥着自己的光和热,助力村民自治,建设充满活力、和谐有序的乡村。一是民主决策促规范。严格落实“四议两公开”机制,确保各项决策民主科学,镇村干部利用老人每日一聚,听民声、问民计、访民情,提高村民的自治意识和参与热情,让村民自己“说事、议事、主事”,凸显村民在乡村治理中的主体地位。比如,在建立“邻里守望堂”管理模式时,村干部与老人充分讨论交流,最终确定将老人分为4组,每周由1组人负责做饭、洗碗、打扫卫生等工作,老人对集体讨论确定的结果推动老人工作热情高涨。二是志愿服务送真情。成立村民服务队,以“邻里守望堂”为中心,串联起村里日常公共事务,帮助贫困户、孤寡老人等弱势群体代办各类事项及帮助村民修水电、捐衣赠物、访贫问苦等,同时老人也协助开展志愿服务。比如,村里老人有事,组织老人前往帮忙照顾;对没来“邻里守望堂”的老人问清具体情况或到家门询问,能够及时发现老人尤其是独居老人的突发病情,及时解决送医。特别是在此次新冠肺炎疫情防控工作中,老人协会先后劝导取消了2场民俗活动、3场各类聚会宴请活动、3场婚丧宴请,共劝退1200多人次。三是群防群治保安定。“邻里守望堂”养老模式下,老人参与综治和平安建设的积极性大幅提高。对此,吴岭村及时号召身体健康、胜任任务的老人加入平安志愿者队伍,全村现有平安志愿者46人,其中60岁以上老人30名,占65.2%。镇综治中心专门组织1期专题平安志愿者工作业务培训,提高老人平安志愿者的业务能力。平安志愿者开展治安巡逻、安全隐患排查、反邪教宣传、防范电信诈骗宣传工作,让治安防控触角遍及全村,与村治保会、派出所形成庞大、高效的群防群治队伍。

坚持法治聚合力,让社会和谐起来

吴岭村定期邀请镇司法所在“邻里守望堂”开展法治培训,增强老人的法律意识,进而引导老人参与到矛盾纠纷排查调解、信访矛盾化解工作上来,实现矛盾调解和处理落实无缝衔接。一是争当“情报员”,被动调解变主动出击。老人遍布全村,能够将村里各个地方、各个家庭的矛盾纠纷及时反馈,在落实“镇每月一次,村每周一次”的矛盾纠纷排查制度的基础上,发动老人担任矛盾纠纷排查的“情报员”,每天收集左邻右舍、家长里短信息,村干部每天在“邻里守望堂”向老人了解矛盾纠纷排查情况,为调委会主动出击调解创造条件,做到矛盾纠纷早发现、早报告、早控制、早解决。二是争当“调解员”,单独调解变多方联动。建立村调委会与老人会“情况互通、信息共享、分工协助、联合化解”工作机制,老人会选拔德高望重、善于调解、处事公道的老人与村调委会联合调解矛盾纠纷,镇司法所给予法律支持和业务指导。老人充分发挥其村情民俗熟悉、宗族威望较高等优势,更加容易让矛盾纠纷双方信服,取得了良好效果,2019年累计排查矛盾纠纷5起,调解成功5起,涉及赡养纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等,未发生一起“民转刑”案件。三是争当“助攻员”,访调分离变访调结合。信访是社会矛盾的集中反映,关系到人民群众的切身利,“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思想在农村社会依然普遍存在。为此,吴岭村党支部将老人会参与调解的工作模式延伸到信访领域。镇信访办、派出所、村镇站、自然资源所、行政执法中队等部门在办理信访件时,邀请老人会协助,镇村干部先把信访件涉及的政策规定向老人讲清楚,再共同做好信访人的答复和解释工作,实现了访调结合。2019年,在老人会的协助下,化解信访矛盾纠纷1起,达到事半功倍的效果。

坚持德治润人心,让乡风文明起来

吴岭村以创办“邻里守望堂”为抓手,开启新时代乡风文明实践活动,净化了社会风气,营造了“崇德向善”的良好氛围。一是推动移风易俗,化民成俗。由于“邻里守望堂”成为了村里公共事务很重要的“议事”中心,村干部在“邻里守望堂”反复征求意见老人们的意见,从9个方面对旧的村规民约进行修改完善,经村民大会讨论并一致通过实施。以老人为主成立村规民约督导组,每天在“邻里守望堂”了解村民动态,提前介入、提前预警,督促村规民约真正落到实处、发挥作用。比如,村民举办红白喜事,督导组老人会全过程参与监督,一律不能大操大办,让村规民约成为广大村民的自觉行动。二是弘扬优秀文化,入脑入心。在老人的积极参与下,以“墙”体、散落在屋边路边的石头为阵地,利用各种俗语、牌匾、石刻、图说形式,沿街道绘制富有当地文化形象内涵的社会主义核心价值观文化墙,将优秀乡贤事迹和儒家思想中“孝老爱亲、重义守信、勤俭持家”等教化释义以独具特色的形式彩绘上墙,将价值元素融入农户院墙、乡村道路,让村民在赏心悦目中受到熏陶启迪。同时,开展“家+文化”“身边故事·共同铭记”“家家亮家训 户户晒家风”活动,传播凡人善举和治家格言,树立道德标杆,引领群众见贤思齐。三是创新文体活动,健康向上。利用“邻里守望堂”周边集体废旧茶厂,重新修缮1000多平方米的的文化娱乐中心,配套乒乓球室、阅览室、棋牌室、书画室、多功能活动室等,定期开展南音交流、乡村汇演、高甲戏演出等老年人喜闻乐见的娱乐活动。聘请3名湖洋中心小学党员教师作为乡村文化传播使者,发动本村有文化、有精力、热心村级事务的老党员,义务教授农村老人书法、绘画、南音等课程,引导老年人开展有益于身心健康的文体活动。

自开展“邻里守望”养老模式以来,老人们不再过着一日煮一锅吃三餐的日子,精神文化世界得到极大丰富,同时,老人身体力行反哺乡村治理,促进“自治、法治、德治”三治融合,打造共建共治共享的新时代乡村治理新格局,高质量推动乡村振兴。吴岭村被评为省级乡村振兴创建示范点、省级农村精神文明示范培育点、市级文明村、2019年县级美丽乡村示范村,2019年刑事案件和行政案件零发案,矛盾纠纷排查化解实现“小事不出组,大事不出村,矛盾不上交”,在镇综治中心组织的综治和平安建设“三率”固定电话测评中,吴岭村群众的安全感、成效率、满意率均在全镇前列。

责任编辑:小慧