为贯彻中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，落实福建省委关于“逐步建立城乡一体、联动互动、运行高效的网格化服务管理标准运行体系、运作模式和长效机制”等工作要求，南安市在泉州城乡社区网格化服务管理大格局下，聚焦基层社会治理联动不够、合力不强、应对被动、反应不及时、体制机制支撑不足等深层次问题，围绕“线上+线下”“人防+技防”等方向纵深推进改革探索，通过构建线下网格组织体系、创新线上信息智慧平台，推动社会治理数据汇聚共享、实现场景运用破解治理难题，初步实现了“一张网管到底”，建立了“全域网格覆盖、全员定岗明责、全程跟踪记录、全面考核评价”的县域治理体系，有力提升了基层社会治理体系和治理能力现代化水平。
力量集成，实现统一调度，形成扁平化高效运转体系
一、构建组织体系，在市、镇两级成立网格化服务管理工作联席会（村级设立服务管理中心、市级成立网格办负责日常事务），由南安市委副书记担任总召集人、南安市委政法委书记和南安市委组织部部长担任召集人统筹推进工作，确保市、镇、村纵向贯通，部门条块横向连通，有效破除业务归口难题，推动基层社会治理网格化改革探索在南安市各领域、各层级落细落实、取得成效。
二、科学划分网格，以地理区域为基础，综合考虑历史惯例、道路走向，将全市划分为445个一级网格（村、社区及产业园区、专业市场等）、3372个二级网格（每个二级网格平均服务管理约500人、楼栋约120栋、土地约0.6平方公里），确保线下组织体系层级扁平、规模适度、界线清晰、任务相当、无缝覆盖。
三、抓实人员整合，通过选聘、考录、整合等方式，将南安各镇村干部、南安市直部门工作人员、党员、企业主、志愿者以及农民技术员、国土规划环保协管员等农村各大员整合进网格员队伍。目前，该市通过将2.2万多名体制内外、不同身份的网格员充实到各个单元网格实现网格赋能扩权，达到信息实时共享、工作实时推动，提升了单元网格运转效率。
数据集成，打破“信息孤岛”，建成智能化线上智慧平台
围绕基层社会治理网格化线下组织体系，建设线上基层社会治理智慧平台，推动各类要素信息流在平台无障碍汇聚，提升指挥决策科学化水平。
一、数据全面汇聚、实时动态更新。按照人、地、事、物、组织分类，通过“网格采集、动态完善、群众反映、部门共享、技术捕获”等方式，多渠道、多主体、动态化开展信息采集，并按照国家安全三级等保标准进行储存管理。目前，南安市基层社会治理智慧平台已采集人口信息183万余条（户籍人口信息162万余条、流入人口信息21万余条）、楼栋近40万栋、事件信息80多万条、医疗卫生单位1018家、企业36169家、地质灾害点238处（点）等，初步建成了一个可靠、安全、鲜活有生命力的社会治理大数据库，为南安市党委、南安市政府的科学决策提供有益参考。
二、设备实时接入、实现智慧赋能。坚持务实管用、适度超前、开放共建理念，对全市各类监控探头、烟感、热感、气感、智慧电力等感应设备进行规划整合、系统建设，尤其是明确除公安监控系统外的各类视频监控由南安市网格办统筹建设，在避免重复投资建设的同时，推动“人防+技防”网格设备体系加速形成。截至目前，智慧平台已整合接入监控探头16116路（包括9路高空鹰眼、10个森林全球眼监控设备、30多处烈士纪念设施场所视频监控、953路疫情防控探头、999处小型医疗卫生机构监控、340路移动监控、13775路平安监控）、矿山监测设施18处、无人机1台等，拓展了干部的“外眼”“外手”，提升了治理能效。
三、应用因需而生、持续生成壮大。根据不同层级、不同部门需求，开发出南安网格E通和领导通手机软件、业务部门操作PC端系统、指挥大屏、南安网格微信公众号等5个操作平台，依托平台算法，智能过滤冗余信息、服务网格实战需求，增强工作时效。
场景集成，破除协作壁垒，打造标准化业务处置体系
针对基层社会治理热点、难点、堵点问题，在基层社会治理智慧平台独创性开发生成场景运用，形成独具特色的场景运用项目体系。
一、项目生成规范化。按照“部门提出需求→网格化联席会议同意→网格办和部门共同制定流程→网格办提供技术支撑→开展项目实战演练→入格运行”的业务流程，将不同类型基层社会治理热点、难点事件转换成信息化模块，把不同层级、不同部门的管理主体整合到基层社会治理平台这“同一张办公桌”上，实现信息“点对点”对接直达，改变以往需要层层转办、次次协调的工作方式，提升了处置效率。
二、流程处置标准化。围绕“如何发现、怎样流转派发、由谁负责处置”，编制场景运用项目业务流程手册，明确各级各部门、网格员“在什么时候、用什么手段、做什么事情”，并将部门间的业务关系和责任进行“法定”化，明确各环节部门和个人的责任，杜绝了推诿扯皮，将事件处置由“单次对接”变成常态化责任。
三、责任追溯可量化。场景运用项目业务流程各环节，落实情况均实时可见、动态展示并形成闭环，网格员在事件处置时“中梗阻”、不细不实等问题可以实现具体量化，为倒查追责提供准确依据。截止9月下旬，已有“两违”防治、疫情防控、企业安全生产、房屋安全隐患整治、农村建房“一告知四到场”、收集处理反馈营商环境问题等22个场景运用项目入平台运行或试运行，累计处置基层社会治理热难点事件80余万条，有效助力破解“两违”难题、整治安全隐患、疫情防控、“两违”防治等基层社会治理问题。
政策集成，强化制度支撑，形成可持续网格工作体系
一、做好顶层制度设计，制定《南安市基层社会治理网格化工作实施方案（试行）》，对组织体系构建、信息平台建设、经费保障、层级设置、工作制度以及部门责任分工等进行系统性探索和明确，做到工作推进全市“一盘棋”，确保方向清晰、步调一致。
二、抓实配套机制建设，实施《南安市基层社会治理网格员管理暂行办法》《南安市网格员薪酬待遇管理暂行办法》《关于完善和创新工作运行机制规范农村“六大员”队伍建设的意见》等文件，通过资金规范化整合、人员制度化管理，实现网格员薪酬奖惩等与所管理网格全面融合、互相绑定，做实网格化具体政策支撑，提升网格员工作积极性，有效解决网格空转的问题。
三是注重过程性规范化建设。编制实施南安市基层社会治理网格化《职责清单》《业务流程手册》《操作指南》和《网格员业务操作手册》等，对每一项业务、每一个场景运用项目进行规范化指导，及时解决权责不清、标准不一、相互推诿等问题，让事件处置“任务派发得准、指挥调度得动、贯彻执行得好”，提升了单元网格实战能力。
