夏季雨后,走进宁德福安市下白石镇小梨村,一栋栋黄色小楼整齐坐落在林荫之间,村道经过“白改黑”显得格外宽阔,村容村貌焕然一新,小梨村环境的美丽转变,是福安市“两高”沿线环境整治带来的成效。
福安市交通便利,境内有杭深线、温福铁路、衢宁铁路等3条铁路,沈海高速、沈海高速复线、宁上高速、溧宁高速等4条高速公路。为有效解决农房风貌“高大裸空”、农村建房违章搭盖、乡村内部环境“脏乱差”等问题,该市以“房屋整治、绿化美化、卫生治理、安全保障”为重点,按照“群众主体、以奖代补、分批实施、整村推进”的工作原则,高标准、高质量对铁路、高速公路、重要旅游公路沿线可视范围的村居和自然景观开展环境综合整治,“两高”沿途风貌显著提升,人居环境极大改善,农民群众的获得感、幸福感明显增强。
整治工作推进的核心动力在组织领导。福安市成立“两高”沿线攻坚会战指挥部,明确乡镇主要领导担任二级段长,市直部门挂钩乡镇(街道)。该市主要领导、分管领导坚持时时关注、处处留意、天天用心,做到逢会必讲、调研必看,做到“高速沿途看、动车往返看、进村现场看”,还将该项工作作为一线考察干部的主要指标,强化正向激励和督查督导,确保整治有效推进。
整治推进,规划先行。福安市2018年率先编制《福温铁路(福安段)铁路沿线综合环境整治技术方案》;2019年,委托省城乡规划设计院等编制高速公路沿线整治设计方案;2020年,委托福安市规划建筑设计院编制沿线全部乡镇村庄绿化美化提升设计方案。为形成整治工作推动的合力,福安市十分注重宣传发动工作,做到决策民主出,方案群众定,提高群众的自觉参与度和主人翁意识;并坚持以党支部引领,发挥党员、村干部、在外乡贤等的作用,引导他们带头支持、带头示范、带头整治。
小梨村村民沈锦洪说:“村干部一家一户做思想工作,房子的装饰风格、墙体颜色都充分征求村民的意见,资金怎么来,有什么补助都讲得一清二楚。这种政府助力又能提升村容村貌的好事,我们听了之后马上就支持了。”
沈锦洪口中的政府助力,是群众看得见的真金白银的补助。福安先后制定了外墙装饰、“平改坡”、老房瓦屋面修葺、村庄绿化等方面的市级财政资金补助标准,通过以奖代补来实现财政资金的引导作用。对有困难的群众,积极协调农行、农信社、邮储银行等金融机构加大授信支持和放贷力度,满足群众建房改造等实际消费需求,缓解筹资压力。
为形成比学赶超良好氛围,福安还制定项目验收指导意见,对验收内容、标准、组织、程序以及内业档案整理等提出明确要求,奖补经费经逐户审核后拨付。同时,在中期验收和整体验收时均设立奖励资金,对验收综合评比前3名的村分别予以奖励15万元、10万元、5万元,在此基础上,对水箱整治完成情况较好的村庄还叠加奖励。
从甬莞高速遥望甘棠观里村,一排排蓝顶白墙乡村别墅映入眼帘,青砖灰瓦古建筑群掩映山间,传统与现代建筑风格和谐统一,既满足了群众对居住条件的现代要求,又保留了传统村落的文化味,该村已经成了福安远近闻名的“新农村”。
观里村村委会副主任陈长华说:“观里村依照修旧如旧的原则,认真推进17座明清古民居的保护修缮。大力推进新村建设和民房改造工程,先后投资6000多万元,建成占地面积35亩,由103座现代住房组成的观里新村,村容村貌得到有效提升。”
在“两高”沿线环境整治过程中,福安市注重打造像观里村这样的精品名片,在工作中注重抓典型示范,形成模块式、可复制、可推广的经验标准,以点带面示范引领整治工作上新台阶。同时,根据福安本地的建筑特点,编制了详细的《坡屋面技术图则》,对檐口、屋顶、坡面的用材、做法、施工细节等都提出具体要求, 点线面踏踏实实推进整治工作。
福安市在全面完成“两高”沿线综合环境整治的基础上,将整治向国道、省道、旅游线路等重点部位、重要节点延伸,累计完成“两高一线”沿线环境综合整治203个村庄,覆盖全市22个乡镇(街道),累计装饰裸房9839栋、房屋平改坡8657栋、老房瓦屋面修葺1273栋,完成拆除违建物12.16万平方米、环境整治1189处、绿化美化46.3万平方米,整治水箱4337个,打造了一批诸如小梨、南浦、观里等典型样板,完成了118个“两高”沿线村庄绿化种植工作,实现高速公路用地红线内“绿化全覆盖,全线不露白”的目标,形成展现闽东青山绿水、田园风光的百里长卷